福州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實踐與思考

 

文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，越來越多的地區(qū)也逐漸認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對拉動地區(qū)GDP增長以及提升核心競爭力的顯著作用。根據(jù)文化部2010年7月19日發(fā)布的《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法(試行)》，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指“進(jìn)行文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，對區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用，發(fā)揮園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會效益的特定區(qū)域”。2010年，福州市政府出臺《福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，“到2020年，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、專業(yè)人才集聚、知名品牌眾多、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，把福州打造成引領(lǐng)海西、輻射全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”。六年來，福州市大力推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，已建成文創(chuàng)園區(qū)近50個，其中不少園區(qū)已形成全國性的影響力，一大批文化項目也正在加快籌建或擴(kuò)建。

一、福州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

“十二五”以來，福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，成為福州市的重要產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新增長點。2011年至2015年，福州市文化產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值133.8億元、154.85億元、182.14億元、207.05億元、230.12億元，GDP占比重逐步提升，分別為3.58%、3.68%、3.89%、4.0%、4.1%。逐步發(fā)展壯大一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和龍頭骨干文化企業(yè)。5個園區(qū)榮獲國家級文化產(chǎn)業(yè)園稱號，三坊七巷歷史文化街區(qū)被評為福建省十大重點園區(qū)，馬尾·中國船政文化城、朱紫坊漆藝產(chǎn)業(yè)街區(qū)、福大怡山文化創(chuàng)意園等4個園區(qū)建設(shè)項目（不含省屬）被評為福建省文化產(chǎn)業(yè)年度十大重點項目。網(wǎng)龍公司2014、2015、2016年連續(xù)三屆獲評“全國文化企業(yè)30強”，2家企業(yè)被文化部評為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，15家動漫企業(yè)入選文化部、財政部和國家稅務(wù)總局“通過認(rèn)定動漫企業(yè)名單”，11家企業(yè)獲評“2015-2016年度國家文化出口重點企業(yè)”，11家企業(yè)先后被評為福建省文化企業(yè)年度十強，21家企業(yè)被評為福建省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

一是閩都文化資源優(yōu)勢。福州是國家歷史文化名城，擁有2200余年的建城史，文化底蘊深厚。孕育曇石山文化、三坊七巷文化、船政文化和壽山石文化四大閩都文化品牌；擁有閩劇、壽山石雕、脫胎漆器、軟木畫等13項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和48項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；擁有“中國溫泉之都”“世界茉莉花茶發(fā)源地”等美稱的特色自然文化資源。豐富的文化資源為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了強勁的動力源泉。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化升級階段，社會資源和資本加快流向低能耗、高技術(shù)、高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。小微文化企業(yè)隊伍不斷壯大。2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位共11760家，比“三經(jīng)普”增加4328家，增長50.4%；吸納就業(yè)人員21.66萬人，增長12.7%。培育出網(wǎng)龍、福昕軟件等一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè),為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三是戰(zhàn)略性機(jī)遇優(yōu)勢。當(dāng)前福州面臨著國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)“五區(qū)疊加”的重大發(fā)展機(jī)遇，為福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間，為拓展與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)文化交流與合作，以及在對外文化貿(mào)易、文化金融、文化產(chǎn)權(quán)交易等方面先行先試提供了歷史性機(jī)遇。

目前，福州市共有各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)近50個，主要分布在五城區(qū)及福清、長樂、閩侯等縣（市）。中心城區(qū)充分利用其區(qū)位優(yōu)勢，集聚發(fā)展技術(shù)、人才、創(chuàng)意相對密集的生產(chǎn)服務(wù)型文化工業(yè)園區(qū)，周邊各縣（市）主要通過挖掘本地區(qū)的資源秉賦，發(fā)展文化休閑娛樂等生活消費型文化服務(wù)園區(qū)。

鼓樓區(qū)作為我市中心城區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需的資金、技術(shù)、人才等資源要素相對聚集，主要發(fā)展以新興文化產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)態(tài)、具有引領(lǐng)帶動作用的文化工業(yè)園區(qū)，先后建成福州動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、海峽國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地等多個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年鼓樓區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入近300億元，占全市比重高達(dá)30%。倉山區(qū)利用區(qū)域內(nèi)高校集中的優(yōu)勢和工業(yè)舊廠房多的特點，通過改造工業(yè)舊廠房，大力發(fā)展以創(chuàng)意設(shè)計為主要業(yè)態(tài)的綜合性文創(chuàng)園，如福州海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、橘園時尚設(shè)計創(chuàng)意園等；依托學(xué)校教育資源優(yōu)勢，推動發(fā)展以藝術(shù)設(shè)計為主題的專業(yè)性文創(chuàng)園，如新華文創(chuàng)園（新華職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、閩江學(xué)院漆藝文化創(chuàng)意園等。晉安區(qū)主要依托本區(qū)域的脫胎漆、軟木畫、壽山石雕等傳統(tǒng)工藝美術(shù)優(yōu)勢和工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力建設(shè)福州脫胎漆器保護(hù)基地、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園等傳統(tǒng)工藝美術(shù)園區(qū)以及閩臺AD廣告創(chuàng)意園、福州海峽工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園等設(shè)計類園區(qū)。閩侯縣依托本地的木根雕傳統(tǒng)工藝和工藝美術(shù)品出口企業(yè)相對集中優(yōu)勢，著力建設(shè)根雕產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、閩都民俗園等以工藝美術(shù)品設(shè)計生產(chǎn)為主的園區(qū)。長樂市緊緊抓住我省大力推動發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快建設(shè)海西動漫創(chuàng)意之都、福建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。臺江、馬尾、福清等區(qū)（市），主要是通過深入挖掘本地區(qū)的歷史和民俗文化資源底蘊，重點發(fā)展以文化旅游和文化娛樂體驗為主的上下杭?xì)v史文化街區(qū)、中國船政文化城、福清利橋歷史文化街區(qū)等園區(qū)。永泰、連江、羅源等縣（市）依托青云山、溫泉、羅源灣和畬族村等地方特色自然資源，通過文化要素的培育、注入，重點發(fā)展特色文化旅游、文化演藝和休閑娛樂等，建成云頂文化旅游區(qū)、貴安溫泉文化旅游區(qū)、羅源灣海洋世界旅游區(qū)和畬族民俗文化村等文化旅游集聚區(qū)。

福州市的文創(chuàng)園區(qū)按其主體建筑形態(tài)大致可以劃分為新開發(fā)建設(shè)園區(qū)和“三舊”改造園區(qū)兩類：

（1）新開發(fā)建設(shè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。福州市新開發(fā)建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多數(shù)位于工業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大型經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)周邊，通過汲取臨近園區(qū)的技術(shù)、人才、資金、信息等要素的外溢效應(yīng)，重點發(fā)展高科技含量和高創(chuàng)意屬性的動漫游戲、軟件信息服務(wù)、數(shù)字多媒體和創(chuàng)意設(shè)計等新興業(yè)態(tài)。園區(qū)多數(shù)是由政府主導(dǎo)建設(shè)，由國有企業(yè)管理運營，具有資金投入強、園區(qū)規(guī)模大、技術(shù)水平高、公共技術(shù)服務(wù)平臺體系完善等特點。園區(qū)成長潛力大，發(fā)展速度和水平較高，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用比較明顯。

福州文化和科技融合示范基地、國家影視動漫實驗園、國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地等3個園區(qū)就是由政府主導(dǎo)投資建設(shè)的，園區(qū)主要圍繞著福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和福州軟件園開展相關(guān)文化產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)與生產(chǎn)。福州動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地（國家影視動漫實驗園）已完成二期建設(shè)，面積11.15萬平方米，建成“福州動漫基地產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺”“福州動漫新城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)及孵化平臺”“動漫游戲版權(quán)交易平臺”等多個平臺。截至2016年上半年，園區(qū)已聚集百度91無線、網(wǎng)龍游戲、神畫時代等國內(nèi)知名動漫游戲企業(yè)52家，相關(guān)從業(yè)人員超5000人，累計生產(chǎn)動漫原創(chuàng)分鐘數(shù)約8.5萬分鐘。

福州海峽工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園、福州開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)均是政府投資建設(shè)后整體出租，由社會資本管理運營的新開發(fā)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)圍繞福州福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和福州（馬尾）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。這些園區(qū)的入駐企業(yè)性質(zhì)單一、服務(wù)專業(yè)性強，但園區(qū)面積偏小，公共技術(shù)服務(wù)平臺等設(shè)施較為欠缺，園區(qū)成長空間相對有限。如福州開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建筑總面積8000㎡，實際使用面積近5000㎡，園區(qū)落戶注冊企業(yè)總數(shù)150家，注冊資本總額17.5億元；但實際能容納入駐辦公的企業(yè)僅16家，注冊資本2.855億元。

（2）“三舊”改造園區(qū)是主要發(fā)展方向。為解決園區(qū)建設(shè)空間不足，盤活存量房地資源，加快城區(qū)“退二進(jìn)三”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐，2012年制定出臺《關(guān)于利用工業(yè)廠房建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理辦法》（榕委辦〔2012〕87號），鼓勵利用具有特殊歷史記憶形象的古建筑、老建筑或利用空余閑置的工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)資源興辦文化創(chuàng)意園區(qū)。福州“三舊”改造的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在中心城區(qū)。截至2015年底，城區(qū)共有此類園區(qū)22個，入駐企業(yè)1000多家，從業(yè)人員近2萬人，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值40多億元。目前，“三舊”改造園區(qū)正逐步向周邊縣市拓展，福清利橋歷史文化街區(qū)、福清8472創(chuàng)意工廠、永泰嵩口古鎮(zhèn)等改造項目陸續(xù)展開。

福州“三舊”改造園區(qū)除三坊七巷歷史文化街區(qū)、船政文化城等具有特殊歷史記憶形象的古建筑、舊街區(qū)改造項目外，主要是利用空余閑置的工業(yè)廠房、倉儲用房和部隊營房進(jìn)行改造，普遍存在分布散、體量小等特點，因此在產(chǎn)業(yè)管理運營上更注重精細(xì)化服務(wù)，主要聚集發(fā)展高智力、高創(chuàng)意的創(chuàng)意設(shè)計、廣告創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計、建筑設(shè)計等文化服務(wù)業(yè)。福州海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園榮獲“2014年度中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最具潛力十大園區(qū)”，成為福州市“三舊”改造文化創(chuàng)意園區(qū)的典范。利用福州大學(xué)校辦工廠舊廠房改造建設(shè)的福大怡山文創(chuàng)園入圍2016福建省文化產(chǎn)業(yè)十大重點項目，運營一年來，已入駐企業(yè)80余家，從業(yè)人員500多人。

福州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮對臺優(yōu)勢，海峽文化品牌特色成為福州文化園區(qū)建設(shè)發(fā)展的一大亮點。全市有10多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的命名、定位和發(fā)展方向上都突顯對臺合作；在園區(qū)建設(shè)發(fā)展和項目招商過程中，不斷擴(kuò)大、加深與臺灣資本、臺灣文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、臺灣文創(chuàng)人才的經(jīng)驗交流與產(chǎn)業(yè)合作。福州動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地吸引了臺灣博連軟件、欣漢等10多家臺灣企業(yè)落戶園區(qū)，同臺灣動漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流協(xié)會聯(lián)合開發(fā)制作《木頭歷險記》《小未來》等多部動漫作品。福州海峽（紅坊）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園整合園區(qū)資源，重點打造臺灣青年助創(chuàng)平臺，為兩岸青年設(shè)計師設(shè)立候鳥工作站，2015年10月園區(qū)被國臺辦授予“兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”稱號。閩臺（福州）文化產(chǎn)業(yè)園于2012年被文化部命名為第四批國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)，2015年共實現(xiàn)產(chǎn)值近600億元，10多家臺灣文化企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入駐園區(qū)，產(chǎn)值約為5000萬元。

二、園區(qū)建設(shè)運營中存在的主要問題

福州五城區(qū)和城郊的土地資源較為稀缺，存量的舊廠房面積普遍偏小，難以完全滿足文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的需要，園區(qū)建設(shè)項目普遍存在規(guī)劃選址難的問題。舊廠房的產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜，甚至有的廠房因歷史原因無產(chǎn)權(quán)證及土地證，使得一些項目遲遲無法落地。

老廠房往往是低矮建筑，土地容積率低且層高較高，為提高舊廠房利用率和投資收益，在改造時通常會進(jìn)行加層或插層；園區(qū)需另外增設(shè)停車場、衛(wèi)生間、園林景觀、運動休閑場館等公共服務(wù)設(shè)施，滿足入駐企業(yè)的辦公需要；園區(qū)還會對建筑的外立面進(jìn)行改造、涂裝或在周邊道路設(shè)置交通標(biāo)識和宣傳欄，一方面美化景觀，另一方面滿足企業(yè)廣告宣傳需要。這些原因?qū)е聢@區(qū)改造時可能突破我市明確的“三不變”原則，因此在建設(shè)、規(guī)劃、消防、城管、交警等部門的建設(shè)審批時，需要多個部門間多次溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)整改。

福州市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍偏小，具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)少，對于上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)的凝聚力不足，無法形成足夠規(guī)模效應(yīng)的園區(qū)集聚度。2015年我市文化企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10億的僅有8家，其中2家省屬企業(yè)；超過5億的文化企業(yè)僅有23家；“三上”文化單位545家。剔除已達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，入駐文化創(chuàng)意園區(qū)的企業(yè)2015年戶均主營業(yè)務(wù)收入約200萬元，大都在起步階段。

福州文化園區(qū)總體面積偏小。舊廠房改造園區(qū)項目中面積最大的閩臺AD廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，占地面積80畝，改造完成后建筑面積達(dá)8.28萬平方米；其次是福州海峽（紅坊）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，占地面積75畝，改造投入使用的建筑面積為5萬平方米；其余舊廠房改造文創(chuàng)園區(qū)的面積都小于5萬平方米，榕都318文化創(chuàng)意藝術(shù)街區(qū)、新華創(chuàng)意園等幾個園區(qū)的建筑面積甚至不足1萬平方米。園區(qū)小，可入駐的企業(yè)有限，難以形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，無法發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

園區(qū)特色定位不明確，也影響了文化企業(yè)的聚集。文化產(chǎn)業(yè)的熱潮催生了大量的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“一哄而上”的園區(qū)彼此間爭奪有限的企業(yè)資源，使得園區(qū)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。園區(qū)缺乏明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，缺乏特色產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)，缺乏必要的公共服務(wù)平臺和技術(shù)支撐，無法吸引關(guān)聯(lián)的文化企業(yè)集聚。

近年來，福州市政府和相關(guān)職能部門出臺了相關(guān)扶持政策，鼓勵金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立文化投融資服務(wù)平臺，為文化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、貸款擔(dān)保和銀行融資等服務(wù)。但是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)改造項目普遍存在資金投入大、項目周期長、投資回報不明確等問題，而且需要資金扶持的園區(qū)項目基本是民營資本主導(dǎo)的舊廠房改造園區(qū)項目。這些項目的物業(yè)租期比較短（通常3—5年），園區(qū)建設(shè)運營主體的資質(zhì)和項目盈利預(yù)期難以通過商業(yè)銀行的風(fēng)險評估要求，金融扶持政策難以落實到位。同時，在目前銀行壞賬高企、信貸緊縮的背景下，信貸審查嚴(yán)格，而入駐園區(qū)的文化企業(yè)大部分沒有自己的土地、房屋等固定資產(chǎn)，單靠創(chuàng)意產(chǎn)品難以獲得銀行貸款，文化企業(yè)啟動資金主要來自自有資本與民間資本，發(fā)展緩慢，難以形成規(guī)模。

三、推動福州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議

（1）加強園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)《福州市文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃》，加強對“三舊”改造建設(shè)的文創(chuàng)園區(qū)的整體規(guī)劃布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)要符合福州城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；要明確園區(qū)發(fā)展定位、功能分區(qū)、項目布局；要具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和良好的集聚效應(yīng)；要有較為完善的配套服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)體系以及管理運行機(jī)制。對名不符實、功能定位不明確、缺乏文化內(nèi)涵的或地產(chǎn)化問題嚴(yán)重的園區(qū)要予以調(diào)整清退。

（2）加強園區(qū)功能定位與產(chǎn)業(yè)集聚。每個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要明確一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)有序聚集，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)意設(shè)計、文化演藝、工藝美術(shù)、動漫游戲、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化會展等七大重點文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模實力突出、輻射帶動作用明顯的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）加強園區(qū)政策扶持。修訂完善《福州市人民政府關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對重點園區(qū)內(nèi)符合條件的公共服務(wù)平臺項目，市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金在同等條件下給予傾斜支持。各縣(市)區(qū)可從各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金或其他財政資金中安排專項資金，支持各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，主要用于引進(jìn)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等。鼓勵各級政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定入駐獎勵、房租補貼、人才激勵、金融服務(wù)等系列優(yōu)惠政策，吸引文化企業(yè)入駐和文化產(chǎn)業(yè)項目落地。

（1）規(guī)范園區(qū)設(shè)立條件。修訂完善《利用工業(yè)廠房建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理辦法》，進(jìn)一步明確利用舊廠房改造建設(shè)文創(chuàng)園區(qū)項目的審批流程；對園區(qū)實際入駐文化企業(yè)數(shù)量占全部入駐企業(yè)總數(shù)的比例、園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施占用面積比例進(jìn)一步明確；適當(dāng)提高園區(qū)建設(shè)門檻，對園區(qū)面積、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、投資額度等方面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。

（2）實施園區(qū)動態(tài)管理。要對園區(qū)實行定期考核、獎勵優(yōu)秀、淘汰落后的動態(tài)管理，建立市級示范園區(qū)綜合業(yè)績考核機(jī)制，按照完成投資額度、管理服務(wù)水平、園區(qū)產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)集聚水平等指標(biāo)，定期進(jìn)行考核。考核結(jié)果優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦申報市、省、國家示范園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策上給予優(yōu)先扶持。對考核結(jié)果不合格的園區(qū)，予以通報并限期整改，在整改期內(nèi)不參加任何評選，不享受任何優(yōu)惠政策；限期整改不到位的，予以停業(yè)整頓、取消市級各種評選稱號直至退出，取消臨時改變建筑物使用功能的延期申請資格。

（3）建設(shè)完善園區(qū)統(tǒng)計分析工作機(jī)制。將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營情況納入我市和各縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分析報告。市文改辦會同市統(tǒng)計局開展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計分析工作，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系，以市級示范園區(qū)為重點，對園區(qū)入駐企業(yè)情況、招商引資、固定資產(chǎn)投資、投資強度以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動、從業(yè)人員等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和分析研究，做好園區(qū)各項信息的收集整理，作為園區(qū)定期考核依據(jù)。

（1）健全文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。以福州新區(qū)被國務(wù)院授予大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地為契機(jī)，按照政府主導(dǎo)、市場化運作模式，建設(shè)一批以共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺為核心，各種專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺相輔助的公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。推動全市各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強與福州國家級文化和科技融合示范基地、福州軟件園等技術(shù)型園區(qū)以及高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的合作共建，提升“福州市漆器行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”“福州市壽山石雕行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”等特色工藝美術(shù)行業(yè)平臺的創(chuàng)新水平；運用三維數(shù)字化設(shè)計、快速制模、激光雕刻、3Ｄ打印等現(xiàn)代數(shù)字信息、互聯(lián)網(wǎng)科技手段，對傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計、創(chuàng)作、生產(chǎn)進(jìn)行改造升級，實現(xiàn)普通工藝美術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)。組建專家顧問團(tuán)，為業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)、市場推廣和項目評估、產(chǎn)業(yè)咨詢、跨界合作等深度服務(wù)。

（2）建立園區(qū)小微文化企業(yè)孵化平臺。加快搭建文化科技領(lǐng)域眾創(chuàng)空間，積極引進(jìn)國內(nèi)外有影響力的眾創(chuàng)空間入駐。依托福州軟件園等文創(chuàng)園區(qū)的軟件行業(yè)、動漫游戲等公共技術(shù)平臺，加大對小微文化企業(yè)的定向科技研發(fā)服務(wù)，以技術(shù)服務(wù)平臺與孵化平臺為紐帶，吸引相關(guān)小微文化科技企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者集聚。借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗與先進(jìn)模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，扶持一批成長性強、發(fā)展空間大的新興文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。

（3）完善金融服務(wù)平臺。鼓勵和支持銀行征信機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的社會信用評價機(jī)構(gòu)開展文化企業(yè)信用評級服務(wù)，加強文化企業(yè)信用制度建設(shè)。完善入駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供融資擔(dān)保，支持金融機(jī)構(gòu)開展文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點。完善“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”的創(chuàng)業(yè)融資體系，推動我市大型文創(chuàng)園區(qū)在深交所、新三板交易所等多層次資本市場上市、掛牌融資。

（4）完善人才服務(wù)平臺。搭建高端人才集聚平臺，在有條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭骨干企業(yè)，組建文化創(chuàng)新實驗室、技術(shù)研究中心。利用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的平臺，培育和挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引導(dǎo)社會資源對具有領(lǐng)軍才能的高層次人才給予扶持，促進(jìn)優(yōu)秀的項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)類獎項，開展文化產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)培訓(xùn)。

（1）加強榕臺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。創(chuàng)新文化藝術(shù)展演、文化產(chǎn)品展銷、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推介方式，組織閩臺（福州）文化產(chǎn)業(yè)園、朱紫坊漆文化街區(qū)等園區(qū)和相關(guān)企業(yè)赴臺招商推介；鼓勵臺商來榕建立生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)和營銷中心等文化產(chǎn)業(yè)項目。學(xué)習(xí)借鑒臺灣經(jīng)驗，與臺灣的知名文創(chuàng)園區(qū)合作，重點加強動漫游戲、工藝美術(shù)、文化會展、廣告和設(shè)計創(chuàng)意等領(lǐng)域的深度對接和項目合作。

（2）創(chuàng)新榕臺文化產(chǎn)業(yè)人才機(jī)制。加強榕臺文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會、研究會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等民間團(tuán)體和組織的作用，拓寬榕臺大中專院校和科研院所的學(xué)術(shù)交流渠道。依托有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)辦好“臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)海西合作論壇”“兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研討會”“福州海峽創(chuàng)意設(shè)計周”等各類榕臺文化交流活動，加強榕臺兩地文創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的交流合作。