《關于進一步加快福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》政策解讀

近日，福州市人民政府印發(fā)《關于進一步加快福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（榕政綜〔2017〕1833號，以下簡稱“《政策》”）。現(xiàn)就《政策》的有關內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　2010年我市出臺了《福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（榕政綜〔2010〕82號），對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用，但由于出臺時間較早，該政策與新的發(fā)展環(huán)境不相適應。2012年省里出臺了《關于進一步推動福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（閩委辦〔2012〕14號），對我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新部署和新要求。為更好推動我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年初我市啟動《政策》的制定工作，市領導多次召開專題會議研究起草相關工作。在深入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)調(diào)研，認真梳理中央、省市相關文件，參考借鑒先進城市文化產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，起草了《政策》征求意見稿，并在征求市政府法制辦、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新局等近30家相關單位意見建議后，形成《政策》送審稿。10月23日，市政府常務會議審議通過《政策》，現(xiàn)正式印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）總體目標：實現(xiàn)三個“更有利于”目標，即更有利于貫徹落實中央和省里近期出臺的相關文化產(chǎn)業(yè)新政策，更有利于明晰今后我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，更有利于營造我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。促進我市加快形成創(chuàng)意設計領先、主導產(chǎn)業(yè)競爭力強、產(chǎn)業(yè)結構合理的文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐。

　　（二）總體框架：《政策》包括九個部分，合計23條，分別從“培育壯大文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”“推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”“推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“加強對外文化交流合作”“推動金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“完善文化產(chǎn)業(yè)項目用地政策”“完善社會資本進入文化領域政策”“加強文化人才隊伍建設”等八個方面提出扶持政策，第九部分是“附則”。

　　（三）執(zhí)行期限：本政策的有效期到2022年12月31日止。同時廢止2010年出臺的《福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（榕政綜〔2010〕82號）。

　　（四）重點內(nèi)容

　　1.推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場建設的主體，為了積極推動我市文化企業(yè)做大做強，塑造更多知名文化品牌，我市每兩年開展一次市級文化示范企業(yè)評定工作并給予獎勵。加大對原創(chuàng)文化項目的扶持，鼓勵創(chuàng)作具有福州地域特色的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，對獲得國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金扶持的項目，予以25%的配套資助。加大力度扶持建設文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，每年安排100萬元平臺扶持資金。

　　2.加強金融、土地、人才等政策扶持。設立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年1000萬元，并根據(jù)實際需要逐年遞增。鼓勵金融機構將國家級、省級和市級的文化示范企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)作為重點支持對象。對列入省級以上重點建設項目名單的文化產(chǎn)業(yè)項目，征地時耕地開墾費按70%收取。完善社會資本進入文化領域政策，從“完善社會資本進入文化市場政策”“支持社會資本參與國有文化單位改制”“鼓勵社會資本參與投資文化項目和文化活動”等三個方面支持社會資本參與我市文化發(fā)展。開展文化名家遴選活動，給予獲評市文化名家相關扶持政策。建立文化產(chǎn)業(yè)高層次人才職稱評審綠色通道，實施特殊評審工作。

　　3.推動福州文化“走出去”。推動文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，實施中小企業(yè)成長工程，支持專業(yè)化的創(chuàng)意和設計企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展。鼓勵在我市舉辦國際性、國家級或者區(qū)域性（含省級）文化類展會；鼓勵我市文化企業(yè)和文化項目赴外參加國際性、國家級文化類展會，對于赴外參展給予經(jīng)費支持。對被評定為國家級、省級重點文化出口企業(yè)給予獎勵。