堅持以園區建設為抓手，大力推進福州文化創意產業集聚發展

堅持以園區建設為抓手
大力推進福州文化創意產業集聚發展

中共福州市委宣傳部
二〇一一年十一月十四日

近年來，福州市委、市政府高度重視文化創意產業發展，緊緊抓住中央支持海西建設和文化產業發展的良好機遇，圍繞打造“引領海西、具有強大輻射力的文化創意產業中心”的目標，堅持以科學發展觀為指導，大力實施項目帶動戰略，以園區建設為抓手，以產業集聚為方向，推動文化創意產業實現跨越發展。“十一五”期間，我市文化創意產業年均增長29.8%，高于同期全市GDP和第三產業15.57個和12.6個百分點，規模不斷擴大，發展步伐明顯加快。2009年文化創意產業增加值達153.82億元，占全市GDP的6.1%；2010年文化產業實現增加值142.7億元，加上創意部分的增加值，文化創意產業增加值達192.3億元，占全市GDP6.2%。文化創意產業已初步成為福州經濟發展的支柱產業和最具發展潛力的新興產業之一。

一、以加大政策扶持力度為引擎推動產業集聚發展

近年來，福州市繼續加大對文化創意產業園區建設的扶持力度，在已頒布實施的《福州市加快文化創意產業發展的意見》、《福州市文化創意產業示范企業和示范基地（園區）評選認定和考核管理辦法》和《福州市關于加快創意產業發展扶持政策的實施意見》等政策文件中明確了對園區建設用地、引進人才的優惠以及對國家、省、市級示范基地的扶持等內容；在正在編制的《福州市文化創意產業“十二五”發展規劃》中提出實施集聚園區建設等六大工程，引導社會資本積極探索文化創意產業集聚園區開發的新模式，大力建設各具特色的重大文化創意產業集聚園區，形成符合福州文化創意產業發展實際的產業格局。在發展文化創意產業過程中，我市通過設立福州市文化創意產業專項資金等方式，積極發揮專項資金和動漫、旅游、工藝美術等扶持資金的引導作用，以扶持推動文化創意產業集聚區建設為重點，加大對園區內的信息共享平臺、技術支撐平臺、產品產權交易平臺等公共服務平臺的扶持和投入；截止目前，我市今年已兌現各類扶持資金3000多萬（其中文化創意產業專項資金330萬元、動漫扶持資金750萬元、旅游扶持資金2000萬元、工藝美術扶持資金200萬元）。

二、以提升產業規劃水平為保障推動產業集聚發展

在推進文化創意產業發展過程中，我們深深地認識到做好產業規劃布局是實現產業集聚發展的關鍵所在；為此，我市在產業規劃中明確提出構筑“創意城市、文化創意產業聚集區、文化創意產業園區”三層級空間布局架構，在中心城區主要發展現代傳媒業、廣告創意業、文化會展業與設計創意業，在城郊及福清、長樂、閩侯、連江等次中心城市主要發展動漫游戲業、工藝美術業與文化休閑旅游業，在閩清、羅源、永泰等山區主要發展文化休閑旅游業及相關特色產業，形成符合福州文化創意產業發展實際的產業格局。同時我們也認識到加強園區的功能定位是實現產業集聚發展的重要推手。不論是老廠房、老倉庫等歷史建筑，還是現代化的產業園區，其本身不過是產業發展的空間形態，真正支撐園區發展的，是園區產業的準確定位，是園區內富有競爭力的業態。我市在推動文化創意產業園區發展中注重吸收國內外先進城市的成功經驗，一方面在外部注重引導在建設文化創意產業集聚區時與福州的社會傳統、文化等資源結合，與區域內傳統產業優勢的結合，清晰自身的產業定位，明確園區的主要業態，培育園區的核心競爭力，實現錯位發展；另一方面，在園區內部，則強調以產業鏈的搭建，規劃集聚區內的企業結構，激勵區內各企業互補合作，建立特色鮮明、產業集聚、品牌突出、相互帶動、鏈條延伸、拉動明顯的產業結構，形成有力的園區品牌號召力，吸引更多的創意資源，實現產業園集聚效應所帶來的增值價值。在各方的共同努力下，我市的文化創意產業園區建設推動產業集聚發展取得了良好成效：比如，目前正在建設的總投資10億元的海西（網龍）動漫創意之都，專注于打造動漫創意文化產業集群，項目建成后將吸納近5000名創意人才，形成全國領先的大型動漫創意產業園。我市首個設計創意類藝術街區——榕都318文化創意藝術街區，園區定位于工業設計、文化傳媒等創意設計產業，具有完整的設計產業鏈，形成較強的產業集聚效應，在開園一年的時間內就實現2億元產值……

同時，積極做好文化創意園區建設的協調服務工作。對于利用市、區國有房產或舊廠房改造成文化創意產業園，市委宣傳部積極協調相關資產管理部門以優惠價格出租給園區運營機構，切實支持文化創意產業園區的建設。在園區建設過程中，宣傳部門則積極與建設、規劃、消防、城管等部門溝通協調，對于園區建設中存在的一些建審手續問題給予“先做后補”的特殊政策，加快園區建設改造進度；在園區招商過程中，市委宣傳部牽頭市、縣區有關部門加強對入駐機構的把關，從而確保真正屬于文化創意業態的機構能盡早入駐相關園區，享受到相關優惠政策，以上措施都有力地推動我市建成了一批各具特色、形態活潑、充滿活力、可持續發展的文化創意產業專業園。

三、以實施項目帶動戰略為抓手推動產業集聚發展

項目是珍珠，而產業園區則把它們串成一條條熠熠發光的項鏈。在著力推進今年總投資達500多億的56個重點文化創意產業項目的基礎上，我市著眼于主業突出、錯位發展、功能互補，目前已經正加緊推進海峽（永泰）影視基地、海西（網龍）動漫創意之都、海峽（時代華奧）文化創意產業基地、海西（冠城大通）文化創意園等一批定位準確、各具特色、優勢明顯的文化創意產業園區（基地），預計年內將完成投資超100億元，有力推動了產業集群建設。比如我市動漫游戲產業，以國家影視動漫實驗園—福州軟件園動漫游戲產業基地為核心，產業集群逐步形成。2010年全市從事動漫游戲的企業近80家，從業人員1萬多人，原創動畫作品獲得發行許可證7000分鐘，實現總產值約15億，預計今年原創作品生產超1萬分鐘，一批原創動漫作品紛紛獲得國家級大獎，不少動漫企業還通過與音像發行和玩具、文具生產等下游廠商進行合作開發或形象授權等各種渠道，積極發展衍生產品，產業鏈更加完善。

我市還積極開拓城區文化創意產業發展空間，以工業轉型升級、工業布局大調整為契機，利用城區工業企業搬遷后留下的老廠房，規劃建設了芍園壹號文化創意園、榕都318文化創意藝術街區、福百祥1958文化創意園、新華文化創意園、金雞山文化創意園、橘園洲文化創意園等一批文化創意產業園區（基地），取得良好成效。

四、以發揮示范引領作用為支撐推動產業集聚發展

我市堅持把示范園區的引領帶動作為文化創意產業打造產業鏈、培育產業集群的重要支撐，積極扶持文化創意產業園區做大做強，為文化創意產業集群培育和壯大奠定了基礎。截至目前，福州已建成1個國家級文化產業示范基地、1個國家影視動漫實驗園和16個省級文化產業示范基地，培育了一批以網龍動漫創意之都、時代華奧文化創意產業基地、鴻博印刷園為龍頭，從影視到文化旅游，從動漫到藝術，再到建筑設計、城市創意的文化創意產業園區品牌，初步形成了行業較為齊全、產業鏈條比較完整、產業融合度高、關聯性強、特色鮮明的文化創意產業群。今年我們評選出了首批市級文化創意產業示范企業14個、示范基地5個，同時對于國家、省和市級的示范企業、示范基地給予重獎，激發全市各個文化創意產業園區爭創示范基地的熱情，提升我市文化創意產業園區的競爭力和輻射力。

同時，我市積極將豐富的歷史文化資源、自然生態資源和對臺資源等優勢轉化為文化創意產業發展優勢，努力打造具有鮮明福州區域特色的文化創意產業園區品牌，推動文化創意產業集聚發展。一是建設福州文化旅游集聚區。以三坊七巷榮獲“中國十大歷史文化名街”為龍頭，依托福州歷史文脈的資源優勢，加快建設三坊七巷文化、船政文化、曇石山文化三大文化旅游景區，啟動朱紫坊歷史街區、上下杭歷史街區、安泰河美食一條街等三大文化街區改造，規劃建設閩安村、螺洲鎮、林浦村三大歷史文化名鎮（村），構筑安泰河、白馬河、晉安河三大內河文化旅游休閑帶，積極打造閩江游品牌，推動資源優勢向產業優勢轉化。二是建設福州溫泉旅游集聚區。以福州榮膺“中國溫泉之都”為契機，堅持文化、特色、產業聯動，深入挖掘溫泉文化內涵，提升完善一批溫泉文化旅游基地，大力推進貴安、桂湖、中心城區三大溫泉旅游片區建設，推動溫泉文化休閑旅游產業轉型升級，進一步提升溫泉文化旅游品牌。三是建設福州動漫游戲集聚區。以福州動漫產業基地榮獲國家動漫實驗園為新的起點，繼續加大動漫產業的政策引導、扶持力度，加快建設占地100畝，建筑面積7.5萬平方米的動漫游戲產業基地二期工程，建成后將形成10萬平方米的動漫產業集聚區，推動動漫產業進一步集聚融合，形成福州市動漫產業的總部經濟區和海峽西岸動漫游戲產業高地。四是建設閩臺文化創意集聚區。我市規劃在海西創意谷產業區內建設閩臺文化創意園，使其成為福州市大城市規劃的“鼓臺中心區—東部新城—長樂城區—濱海新城”發展軸上的重要基地，我市將積極向中央部委、省政府爭取在該創意園實現政策新突破，吸引更多的臺資企業入駐該園區，將其打造成閩臺文化創意產業交流合作的重要平臺。