《福州市摩崖石刻保護(hù)規(guī)定》3月1日起實(shí)施 非文物摩崖石刻納入保護(hù)范圍

  《福州市摩崖石刻保護(hù)規(guī)定》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)26日在福州召開(kāi)。據(jù)悉，《規(guī)定》將于3月1日頒布實(shí)施。

  突出保護(hù)重點(diǎn)

  鼓勵(lì)活化利用

  據(jù)市人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)工委主任郭春曦介紹，《規(guī)定》堅(jiān)持保護(hù)第一，依據(jù)相關(guān)上位法，注重立足福州實(shí)際、彰顯福州特色，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的保護(hù)制度。

  《規(guī)定》共三十三條，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

  一是明確職責(zé)分工，強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)。《規(guī)定》明確了各級(jí)政府負(fù)責(zé)，文物行政主管部門(mén)監(jiān)督管理，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)配合做好摩崖石刻保護(hù)工作的職責(zé)分工；規(guī)定了摩崖石刻所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的保護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)參與摩崖石刻保護(hù)；設(shè)立了摩崖石刻保護(hù)的志愿服務(wù)制度。

  二是突出保護(hù)重點(diǎn)，強(qiáng)化全面保護(hù)。根據(jù)福州摩崖石刻保護(hù)工作實(shí)際，在立法中注重加強(qiáng)創(chuàng)新，圍繞全面普查、名錄保護(hù)、分級(jí)管理等重點(diǎn)，積極創(chuàng)設(shè)符合福州實(shí)際、具有福州特色的全面保護(hù)管理舉措。例如，規(guī)定以幅、方為單位，對(duì)福州市現(xiàn)有摩崖石刻進(jìn)行全面普查登記，制定發(fā)布保護(hù)名錄，并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。又如，規(guī)定對(duì)摩崖石刻進(jìn)行分級(jí)保護(hù)管理，對(duì)不同級(jí)別的摩崖石刻分別實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施。再如，明確了《規(guī)定》的適用范圍，既包括核定公布為文物保護(hù)單位的摩崖石刻，也包含尚未核定公布為文物，但經(jīng)認(rèn)定具有歷史、藝術(shù)、文化等價(jià)值的摩崖石刻，這在全國(guó)為首創(chuàng)。

  三是鼓勵(lì)活化利用，強(qiáng)化活態(tài)保護(hù)。《規(guī)定》重視摩崖石刻活化利用工作，制定了一系列相關(guān)的法規(guī)條款，主要包括：對(duì)拓印摩崖石刻的行為進(jìn)行規(guī)范，要求通過(guò)建設(shè)展示館和數(shù)字化展示平臺(tái)等宣傳普及摩崖石刻文化，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)摩崖石刻文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目等。

  四是嚴(yán)明法律責(zé)任，強(qiáng)化剛性保護(hù)。針對(duì)在摩崖石刻保護(hù)范圍內(nèi)損毀、移動(dòng)、破壞摩崖石刻保護(hù)設(shè)備、設(shè)施，攀爬、踩踏、刻劃、涂污、打砸摩崖石刻本體等違法行為，《規(guī)定》遵循過(guò)罰相當(dāng)原則，依據(jù)有關(guān)上位法，科學(xué)合理地設(shè)定了相應(yīng)的處罰。

  計(jì)劃打造一批

  摩崖石刻文創(chuàng)產(chǎn)品

  《福州市摩崖石刻保護(hù)規(guī)定》3月1日正式實(shí)施。市文物局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林隆佈介紹，下一階段將重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

  一要抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。一方面要做好相關(guān)管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)，抓好《規(guī)定》條款的落實(shí)。另一方面要通過(guò)多種渠道、多種方式，做好《規(guī)定》內(nèi)容的宣傳普及，提升公眾知曉率，讓更多人了解摩崖石刻，共同參與保護(hù)、利用摩崖石刻。

  二要依法落實(shí)管控要求。嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，依法做好摩崖石刻專(zhuān)題調(diào)查，制定摩崖石刻保護(hù)名錄并對(duì)外公布。同時(shí)，加強(qiáng)源頭管控，對(duì)摩崖石刻進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，對(duì)摩崖石刻保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《規(guī)定》進(jìn)行審批審核，對(duì)摩崖石刻本體及周?chē)h(huán)境進(jìn)行全方位保護(hù)，避免人為破壞。

  三要構(gòu)建齊抓共管的日常管理體系。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《規(guī)定》要求，切實(shí)抓好摩崖石刻的日常管理。相關(guān)責(zé)任人員要到實(shí)地多走走、多看看，及時(shí)排查風(fēng)化、病蟲(chóng)害等安全隱患，對(duì)擅自進(jìn)行與摩崖石刻保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程及時(shí)制止，對(duì)游客攀爬、踩踏、刻劃等損壞摩崖石刻本體的行為進(jìn)行勸導(dǎo)。

  四要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。開(kāi)展摩崖石刻安全巡查檢查，防止人為破壞。對(duì)損壞甚至破壞摩崖石刻的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。及時(shí)通報(bào)一些典型案例，強(qiáng)化警示教育，形 成震懾。

  五要加強(qiáng)價(jià)值闡釋和活化利用。充分利用數(shù)字化等手段，積極探索摩崖石刻活化利用的新方式。繼續(xù)講好摩崖石刻故事，培育摩崖石刻旅游路徑，打造一批摩崖石刻文創(chuàng)產(chǎn)品，讓摩崖石刻為福州文旅商的融合發(fā)展增光添彩。