探索與實踐｜農(nóng)文旅融合推進福州鄉(xiāng)村振興

  農(nóng)文旅融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎、以地方文化為內核、以旅游體驗為媒介，通過生產(chǎn)要素重組、產(chǎn)業(yè)功能拓展和空間形態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)三大領域價值鏈重構的協(xié)同發(fā)展模式。中央一號文件指出，“加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”。福州市通過打造多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動農(nóng)文旅深度融合，并在實踐中涌現(xiàn)出多元的各具特色的融合模式，推動鄉(xiāng)村全面振興。

游客在永泰坵演村露營地內游玩。記者 林雙偉 攝

  農(nóng)文旅融合是鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性解決方案

  農(nóng)文旅游融合發(fā)展通過經(jīng)濟、文化、生態(tài)的多維聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村發(fā)展從“輸血”到“造血”的轉變，是鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性解決方案。

  推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉型升級。農(nóng)文旅融合不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的實踐路徑，更是深刻的發(fā)展觀念革新。它通過重構鄉(xiāng)村的價值認知和發(fā)展邏輯，推動從傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)思維向多元復合發(fā)展思維的轉變。在融合視角下，農(nóng)業(yè)被視為生態(tài)、文化、景觀的綜合載體，民俗、傳統(tǒng)工藝等文化成為可體驗、可消費的多元資本，不斷創(chuàng)新的文旅融合模式和業(yè)態(tài)也吸引城市消費、人才回流，形成城鄉(xiāng)要素的互動共生，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。農(nóng)文旅融合還促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)交叉融合（如研學旅行、田園康養(yǎng)等），形成“農(nóng)業(yè)+”復合型經(jīng)濟模式，推動鄉(xiāng)村從單一生產(chǎn)功能向生態(tài)、文化、服務等綜合功能轉變。

  促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。農(nóng)文旅融合通過經(jīng)濟價值激活文化生命力，為文化傳承提供了“自我造血”機制。首先，外部環(huán)境特別是游客對鄉(xiāng)村文化的追求與體驗讓地方政府和村民重新審視本土文化的獨特價值，激發(fā)文化自豪感，增強保護與傳承意識。其次，文旅場景如農(nóng)耕體驗、非遺工坊等，將傳統(tǒng)技藝、節(jié)慶習俗等傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)由靜態(tài)轉化為動態(tài)的體驗場景，激活了傳統(tǒng)文化的生命力。VR、短視頻等技術在農(nóng)文旅融合中的運用，也增強了傳統(tǒng)文化的傳播力和吸引力。

  推進鄉(xiāng)村生態(tài)的保護與優(yōu)化。農(nóng)文旅融合發(fā)展促使生態(tài)等自然資源的經(jīng)濟價值逐步顯性化，地方政府、鄉(xiāng)村經(jīng)營主體、村民增強了生態(tài)保護的動力，減少了鄉(xiāng)村發(fā)展進程造成的生態(tài)破壞。同時，游客對美麗鄉(xiāng)村的田園體驗和對綠色食品的追求，驅使鄉(xiāng)村主動發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。

  福州市農(nóng)文旅融合推進鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗

  強化頂層設計和政策扶持。2016年，福州市政府出臺《促進旅游投資和消費實施方案》，提出“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”等融合模式，明確將鄉(xiāng)村旅游納入全域旅游框架，強調以“景城一體”理念推動村鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)布局。隨后，福州市先后出臺《加快全域旅游發(fā)展三年行動計劃》《福州市旅游民宿扶持獎勵辦法》《關于促進旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《推進福州文旅經(jīng)濟高質量發(fā)展行動方案》《福州市文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈行動方案》等，聚焦全域提升、文旅精品、產(chǎn)業(yè)集群、文旅消費、營銷平臺、服務品質等領域，明確文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時間表。2024年，福州市出臺《促進文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的扶持措施》，將“推動鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展”作為其中一個重點目標，通過專項資金補助和品牌獎勵機制，支持鄉(xiāng)村旅游精品示范村、紅色旅游點等建設。可見，福州文旅發(fā)展政策具有很強的連續(xù)性和針對性，從頂層設計規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合布局、業(yè)態(tài)提質創(chuàng)新、基礎配套保障等方面，為鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展提供系統(tǒng)性政策支持，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單一模式向多元融合轉型升級。

  深挖特色資源，培育多元業(yè)態(tài)。山海兼?zhèn)涞莫毺刈匀痪坝^、深厚的歷史文化底蘊，造就了福州豐富的農(nóng)業(yè)、文化和旅游資源。依托這些獨特資源，福州堅持實施鄉(xiāng)村“百鎮(zhèn)千村”建設工程和“一村一品”等差異化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過打造鄉(xiāng)村旅游“特色村—星級特色村—精品示范村”品牌矩陣及清新山水型、文化體驗型、特色產(chǎn)業(yè)型、濱海休閑型和閩臺合作型等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動農(nóng)文旅的深度融合，并在實踐中涌現(xiàn)出多元的各具特色的融合模式，包括晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)的“生態(tài)田園+國石文化+旅游”、閩清宏琳厝的“古村落保護+旅游”、連江奇達村的“漁耕文化+旅游”、永泰坵演村的“農(nóng)耕+康養(yǎng)”、長樂猴嶼鄉(xiāng)的“僑力+文旅”等，加上依托福州各地豐富多彩的農(nóng)事活動和傳統(tǒng)民俗文化活動形成的“特色農(nóng)業(yè)+節(jié)慶活動”，如閩清的橄欖節(jié)、福清的枇杷節(jié)等，共同構建了農(nóng)文旅融合的豐富業(yè)態(tài)。

  堅持數(shù)字創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。福州堅持以創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村振興，通過數(shù)字技術與農(nóng)文旅的深度融合，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供內生動力。一是大力推進數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過推動大數(shù)據(jù)、人工智能在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的運用，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。福州市已建成2個全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目、43個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)項目、109個市級數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，形成以點帶面的積極效應。二是積極貫徹福建省政府辦公廳印發(fā)的《關于推動數(shù)字文旅高質量發(fā)展的實施方案》，通過政策扶持、深化數(shù)字技術在文旅項目上的應用等，推動文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型與高質量發(fā)展。如，在政策上明確規(guī)定對智慧景區(qū)、數(shù)字文旅項目、研學基地等提供資金獎勵；通過技術賦能與場景創(chuàng)新，打造“智游晉安”“云游長樂”“數(shù)字文旅劇游南臺”等平臺，不斷完善個性化服務，提升游客文旅體驗。

  福州市深化農(nóng)文旅融合推進鄉(xiāng)村振興的建議

  一是進一步加強科學規(guī)劃和政策扶持。

  以全域協(xié)同的理念做好農(nóng)文旅融合發(fā)展科學規(guī)劃。建立農(nóng)文旅融合發(fā)展的協(xié)調機制，由市政府牽頭，農(nóng)業(yè)、文旅等相關部門參與，同時加強與莆田、南平、寧德、平潭等省內其他地區(qū)的聯(lián)動，形成資源互補。

  在空間布局規(guī)劃方面，按“一縣一主題”思路，構建濱海文旅區(qū)、近郊休閑區(qū)、山區(qū)生態(tài)區(qū)等農(nóng)文旅融合發(fā)展功能區(qū)塊。如，連江、長樂重點打造濱海文旅區(qū)塊，發(fā)展趕海體驗、海島度假等業(yè)態(tài)；永泰、閩清突出休閑康養(yǎng)和古村活化，避免區(qū)縣間的重復建設和同質競爭。

  在鄉(xiāng)村文旅線路和產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃上，貫徹“整村開發(fā)”的理念，依據(jù)自然資源稟賦和文化底蘊，打造特色農(nóng)業(yè)型、山地生態(tài)型、濱海度假型、民俗風情型等旅游特色品牌村，并鼓勵社會資本參與開發(fā)。

  在政策扶持方面，設立農(nóng)文旅融合發(fā)展基金，重點用于支持鄉(xiāng)村旅游基礎設施的改造與升級、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化IP的孵化及推廣、文旅數(shù)字綜合平臺的開發(fā)等。

  二是進一步推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合，打造特色品牌。

  依托國家級、省級、市級數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技驅動產(chǎn)業(yè)升級。通過構建“特色農(nóng)業(yè)+精深加工+農(nóng)旅融合”全產(chǎn)業(yè)鏈增值模式，重點培育特色化、精品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質提升與品牌溢價。同步開發(fā)沉浸式農(nóng)事研學、智慧農(nóng)業(yè)觀光等體驗場景，延伸農(nóng)業(yè)多功能性價值，形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

  聚焦農(nóng)文旅融合發(fā)展的關鍵領域和特色項目，通過推進農(nóng)產(chǎn)品的深加工和增值、特色民俗IP的打造、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈和補鏈，增強核心競爭力，形成以點帶面的增長效應。

  培育農(nóng)文旅融合發(fā)展的典型示范項目，總結成功經(jīng)驗進行宣傳和推廣，為其他鄉(xiāng)村提供借鑒。

  堅持以文塑旅、以旅彰文的融合發(fā)展理念，深入推進鄉(xiāng)村特色歷史文化、民俗文化、紅色文化等與旅游業(yè)的融合，通過支持基層建設村史館、民俗文化館、紅色教育基地等，增強文化的吸引力和游客的體驗感。加快鄉(xiāng)村游精品線路的改造升級，并根據(jù)市場反饋與需求，不斷培育新的鄉(xiāng)村游精品線路。

  三是進一步完善農(nóng)文旅融合發(fā)展的機制。

  在利益聯(lián)結機制方面，建立政府、企業(yè)、村集體、村民四方利益聯(lián)結機制，積極推廣“保底分紅+股權收益”分配模式，鼓勵村集體、農(nóng)民等以土地、勞動力等要素入股，并合理規(guī)定分配比例。如，永泰嵩口鎮(zhèn)建立的“政府主導+企業(yè)運營+村民參與”模式，2023年村民人均旅游收入達1.8萬元；永泰春光村大力發(fā)展民宿，通過建立“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式，鼓勵村民以土地、房屋入股，參與分紅。通過利益驅動，讓村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，形成可持續(xù)的內生動力。

  在人才引育機制方面，通過建立包括薪酬激勵、晉升激勵、創(chuàng)業(yè)激勵在內的完善的人才激勵機制，吸引優(yōu)秀的專家學者、黨政干部、投資者投身鄉(xiāng)村農(nóng)文旅事業(yè)。實施“鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合人才”培育計劃，與福州大學、福建農(nóng)林大學等高校合作定向培養(yǎng)復合型人才；與高校合作建立培訓實習基地，定期對鄉(xiāng)村農(nóng)文旅從業(yè)者進行培訓。

  在創(chuàng)新驅動機制上，堅持把數(shù)字創(chuàng)新作為推動鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合的主要動力，通過整合高校、科研院所、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)文旅經(jīng)營主體等，構建多元主體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，引導他們在農(nóng)文旅融合領域推動數(shù)字技術、人工智能的應用上開展合作，并建立健全成果轉化應用生態(tài)鏈。通過資金獎勵、用地優(yōu)惠、稅收減免等，推進智慧農(nóng)業(yè)的深入運用、文化資源的數(shù)字化、旅游服務的智能化。整合農(nóng)業(yè)、文旅、交通數(shù)據(jù)，上線“福州鄉(xiāng)村游”APP，提供個性化路線推薦、AR導覽、農(nóng)產(chǎn)品溯源等功能。運用大數(shù)據(jù)分析游客偏好，動態(tài)調整業(yè)態(tài)布局。