促進住宿業高質量發展！福州最新通知

福州市人民政府辦公廳印發關于促進住宿業高質量發展若干措施的通知

榕政辦規〔2025〕7號

福州新區管委會，各縣（市）區人民政府、高新區管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會：

  《關于促進住宿業高質量發展若干措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

福州市人民政府辦公廳

2025年5月21日

（此件主動公開）

關于促進住宿業高質量發展若干措施

  為進一步做大做強做優我市商務經濟、文旅經濟，促進商貿、文旅、會展、體育等行業有機融合，豐富提升我市住宿業配套服務水平，發揮住宿業在促進消費、拉動經濟增長等方面的積極作用，推動住宿業高質量發展，結合我市實際，特制定以下措施。

  一、豐富產品供給，構建多元接待體系

  （一）提升星級飯店數量和質量。鼓勵符合條件的存量賓館酒店等積極申請星級評定，對新增獲評四星級、五星級飯店的，分別給予一次性50萬元、100萬元獎勵。對于通過提升改造，由四星級升級為五星級且已享受四星級獎勵的，給予50萬元獎勵；未享受四星級獎勵的，給予一次性100萬元獎勵。現有的四星級、五星級飯店經相應的星級飯店評定委員會評定，通過評定性復核檢查，分別給予一次性運營補助20萬元、30萬元。市屬國有企業要大力推進所屬賓館酒店等升級，積極參與四星級（含）以上飯店評定。至2027年底，通過引進、新建或提升改造，每個縣（市）區至少新增1家四星級以上標準飯店或品牌酒店?！藏熑螁挝唬菏形穆镁帧⑹袊Y委、市商務局，各縣（市）區政府、高新區管委會，福州城投集團、福州新區集團、福州古厝集團、福州左海集團等按職責分工負責，以下所有條款各縣（市）區政府、高新區管委會均為責任單位主體，不再一一列出〕

  （二）做大做強一批品牌連鎖酒店。鼓勵我市品牌連鎖（管理）企業做大做強，提升服務，打造精品，支持品牌連鎖企業在我市新開設酒店和到外地拓展市場，壯大品牌和規模。對品牌連鎖酒店等高品質酒店在我市每新開業一家酒店予以一次性10萬元獎勵。著力培育一批住宿業優質企業，發揮優質企業示范帶動作用，培育服務業新增長點?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市文旅局、市財政局等按職責分工負責〕

  （三）打造一批溫泉和濱海、濱江特色休閑度假酒店。充分利用我市豐富的溫泉資源和濱海岸線資源，鼓勵有條件的縣（市）區發展打造一批溫泉特色酒店、濱海休假度假酒店以及汽車營地、露營帳篷、水屋船屋、木屋樹屋等休閑度假住宿業態，市直相關部門在統籌規劃、土地供應、服務配套等方面予以支持。閩侯、連江、閩清、永泰結合當地山水景區，重點打造一批溫泉、濱江特色酒店；長樂、福清、連江、羅源結合當地岸線沙灘、網紅島嶼、濱海景區等，打造一批濱海特色休閑酒店。形成一批有特色、高品質、有口碑的宜游、宜休、宜養的休假度假酒店群。對在我市上述縣（市）區旅游景區新開業客房數達50間以上的酒店，每家給予10萬元獎勵?！藏熑螁挝唬菏形穆镁?、市商務局、市公安局、市住建局、市自然資源和規劃局、市發改委、市農村農業局、市衛健委、市市場監管局、市消防救援支隊等按職責分工負責〕

  （四）規劃布局建設一批精品民宿。鼓勵規劃發展福派民宿集群，推動鼓樓三坊七巷—朱紫坊—鰲峰坊歷史文化街區、臺江上下杭歷史文化街區、倉山煙臺山歷史文化風貌區、晉安鼓嶺旅游度假區，馬尾瑯岐、福清一都、閩侯雪峰山城、閩清梅溪、永泰大樟溪、高新區旗山等片區，以及長樂、連江、羅源濱海旅游區，集中打造一批特色休閑民宿。通過3—5年努力，形成布局合理、規模適度、內涵豐富、特色鮮明、服務高質的民宿發展格局。對按照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2019）及第1號修改單標準被評定為甲級、乙級、丙級的旅游民宿，一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對民宿集群片區內的旅游標識系統、智慧旅游系統、主題元素（IP形象）系統等基礎設施建設，予以一次性投資總金額70%的補助，補助總額最高不超過50萬元。每年安排不少于200萬元資金，用于支持縣區級文體旅部門、民宿行業整合民宿和周邊鄉村文旅資源，開展民宿主題創意營銷宣傳。〔責任單位：市文旅局、市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通局、市水利局、市財政局、市農業農村局、市消防救援支隊等按職責分工負責〕

  （五）加大招商引資力度。實施品牌引領，支持各縣（市）區引入國際、國內高端品牌酒店和知名連鎖酒店，帶動全市住宿行業經營管理水平提升。在統籌規劃、土地供應、服務配套等方面，支持引進、新建高品質飯店和品牌連鎖酒店。對新引進酒店客房數達到200間（含）以上的，一次性給予酒店運營機構50萬元獎勵?！藏熑螁挝唬菏姓猩谭罩行?、市文旅局、市商務局、市財政局、市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局等按職責分工負責〕

  二、突出品質建設，提升管理服務水平

  （六）加快數字化轉型。鼓勵住宿企業加快數字化轉型提升，充分運用人工智能、物聯網、大數據、VR等新技術，改造建設零接觸、低接觸式服務型酒店，提升酒店管理效率和管理水平，增強住宿科技體驗感。對完成數字建設或改造提升的酒店，按其數字化新增投入資金的10%予以一次性獎勵，單家酒店最高獎勵不超過30萬元?！藏熑螁挝唬菏袛祿芾砭?、市商務局、市文旅局等按職責分工負責〕

  （七）推動融合發展。通過發放公共消費券、對住宿業開展重點活動予以補助等方式，支持住宿業與文化、體育、購物、餐飲、景區等業態的融合發展，推動“住宿+門票”“住宿+演藝”“住宿+美食”“住宿+購物”“住宿+體育”等聯動銷售。鼓勵文化機構、文旅企業等與住宿業加強合作，創新發展一批“住宿+國學”“住宿+文創”“住宿+微演藝”“住宿+健身”“住宿+茶文化”等主題特色酒店，豐富酒店特色內涵，逐步形成差異化住宿市場格局。在每年重要節假日持續發放住宿、餐飲消費券，不斷提振住宿、餐飲消費活力。〔責任單位：市商務局、市文旅局、市體育局、市農業農村局等按職責分工負責〕

  （八）提升配套設施。鼓勵酒店改造提升配套設施，包括酒店客房翻修提升，酒店會議場所、設施改造提升，建設配套停車設施等。對實際經營時間超過5年酒店進行重新裝修的（含電視、空調、電梯等基礎設施設備更新），新裝修40個以上房間或新裝修會議場所200平方米以上，按新裝修投入資金的10%予以一次性補助，單家酒店當年度最高補助不超過10萬元。鼓勵鼓樓、臺江、倉山、晉安等中心城區停車位緊張的酒店，通過新建立體停車庫等方式增加停車位，每新增10個配套停車位予以5萬元補助，單家酒店最高補助不超過10萬元。通過優化公交路線、出租車調度等措施，打造方便快捷的交通出行體系?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市財政局、市交通局等按職責分工負責〕

  （九）強化美食賦能。為促進閩菜發展，鼓勵相關企業積極參加國內外權威餐飲公共評價體系，包括但不限于“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等。對入選“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等星（鉆）級榜單的我市企業，每家一次性獎勵5萬元；對入選企業星（鉆）級別再提升的，每提升一級再給予3萬元獎勵?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹胸斦值劝绰氊煼止へ撠煛?/p>

  三、加強人才培養，提升行業發展后勁

  （十）注重人才培養。進一步推動住宿行業與教育的深度融合，提升人才培養的質量和效果。鼓勵住宿服務相關企業與高等院校、職業院校聯合開設定制化的培訓課程或實訓基地，幫助培育符合行業需求的人才。鼓勵符合條件的住宿業技能人才參加職業技能等級認定和高層次人才認定。加強住宿業高素質技能型人才儲備，支持員工職業成長與技能提升，定期組織住宿業職業技能培訓，舉辦職業技能競賽，培養選拔高水平技能人才。市商務局、市文旅局等部門通過政府購買服務方式定期舉辦職業技能競賽，對獲獎選手給予頒發證書和獎勵。〔責任單位：市人社局、市教育局、市商務局、市文旅局、市總工會、市財政局等按職責分工負責〕

  （十一）開展交流互鑒。每年定期組織住宿企業高級管理人員赴境內外先進地區交流考察，學習借鑒先進住宿業經營管理理念和特色做法，提升住宿企業管理服務水平?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市文旅局等按職責分工負責〕

  四、強化行業監管，引導行業健康可持續發展

  （十二）加強聯合監管。在旅游旺季、重大節假日等重點時段，加強對住宿企業設施設備、建筑安全、食品安全、社會治安、服務質量等進行監督檢查，督促住宿企業保持服務質量，加強旺季價格、房源等酒店信息監測與發布。市文旅局牽頭建立酒店客房價格監測預警和統籌調度機制，在銷售旺季主動公布平價房源信息，均衡住宿資源配置；市發改委負責落實價格干預措施，在必要時報請上級部門啟動酒店價格干預措施，限制酒店漲價幅度；市商務局牽頭提升酒店服務質量，提升我市住宿基礎配套和管理服務水平；市文旅局負責，市委宣傳部指導，通過政府網站、微信公眾號等宣傳誠信經營行為；市文旅局、市商務局、市市場監管局等部門負責，市委網信辦指導，建立輿情快速處置機制，及時核查處理網絡平臺酒店價格異常波動等信息和投訴，確保發現在早，化解在??；市住建局負責加強對建筑安全檢查監測，確保酒店建筑設施安全；市衛健委負責酒店衛生監測管理，提升酒店衛生管理水平；市市場監管局負責加強酒店食品安全管理，確保酒店食品安全；市公安局負責加強社會治安管理，讓來榕游客安心、舒心。支持成立福州市住宿業行業協會，發揮協會對住宿業誠信規范經營的引導作用，倡導企業規范經營、誠信經營，營造我市住宿業良好氛圍?！藏熑螁挝唬菏形穆镁?、市市場監管局、市發改委、市商務局、市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市住建局、市應急局、市衛健委、市民政局、市消防救援支隊等按職責分工負責〕

  五、強化要素保障，加大扶持發展力度

  （十三）整合盤活資產。在用地性質保持不變、符合旅館類建筑相應結構安全、消防要求的前提下，存量空閑商業、商務辦公建筑、經營性文體用地配套建筑可以改作酒店使用（含餐飲），無需辦理規劃許可；鼓勵引進國際品牌酒店，鼓勵參加星級評定。支持三坊七巷、上下杭、海峽奧體商業街區等街區部分空置場所改造成高端民宿或精品酒店，市住建局和市消防救援支隊對消防問題予以指導和支持。鼓勵市屬國企對長期租賃國有物業的酒店給予租賃優先權和租金支持，根據租賃市場實際情況合理定價，以及合理遞增租金。

  市直相關職能部門對存量空閑商業、商務辦公建筑、經營性文體用地配套建筑改作酒店使用申請應支持辦理。其中，由市住建局負責，按既有建筑改造相關規定，開展該項目施工圖審查、施工許可、質量安全監督、消防設計審查驗收備案等工作；由市市場監管局負責，對該項目支持辦理營業執照變更；由市公安局負責，做好該項目的旅館業特種行業許可證核發工作；由市文旅局負責,對該項目正式營業一年后自愿申請參加星級評定的，指導市星評委對其開展星級旅游飯店資格評定審查工作。上述審批、審核事項具體辦事指南由市直相關職能部門負責制作并向社會公布。存量空閑商業、商務辦公建筑、經營性文體用地配套建筑改作酒店使用后，其產權交易行為應遵守土地出讓合同約定。〔責任單位：市住建局、市自然資源和規劃局、市公安局、市市場監管局、市文旅局、市文物局、市商務局、市國資委、福州古厝集團等按職責分工負責〕

  （十四）優化營商環境。強化主動服務意識，提升行政服務效率，營造競爭有序的市場環境、透明高效的監管環境、健康向上的人文環境，簡化建設、規劃、消防、公安等住宿業相關環節審批流程和監管流程，營造良好的住宿業發展軟環境。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目，不得將星級、所有制形式等作為限制條件。公安部門積極推動我市酒店憑電子身份證辦理入住政策。加強對住宿業企業指導培訓，做好住宿餐飲行業提升納統工作?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹泄簿?、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市消防救援支隊、市市場監管局、市機關事務局、市文旅局、市統計局等按職責分工負責〕

  （十五）加強組織領導。商務、文旅、財政、住建、資源規劃、人社、教育、公安、交通、應急、消防、國資、民政、工會等部門以及各縣（市）區政府、高新區管委會要依照職責分工各負其責、通力協作，共同推進我市住宿業高質量發展?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市文旅局、市財政局、市住建局、市自然資源和規劃局、市公安局、市交通局、市應急局、市人社局、市教育局、市統計局、市總工會、市國資委、市消防救援支隊、市財政局等按職責分工負責〕

  （十六）強化資金保障。在本措施有效期內，市財政每年安排2000萬元資金用于支持促進我市住宿業高質量發展的相關工作（不包含星級飯店和民宿獎勵，對涉及星級飯店的獎補資金從市文旅局相關專項中統籌，涉及民宿的獎補資金從市文旅局、市住建局、市農業農村局等部門相關專項中統籌）。市級、五城區按照現行財政體制分級承擔。如當年度擬兌現資金超過預算安排情況，則在預算額度內按照同比例予以壓減兌現。〔責任單位：市財政局、市商務局、市文旅局等按職責分工負責〕

  上述獎勵措施，符合條件的酒店可同時申報，單家酒店當年度累計獎勵金額最高不超過100萬元，獎勵主體以項目申報主體為準。

  本措施自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日?！陡Ｖ菔腥嗣裾k公廳印發關于促進酒店業高質量發展的若干措施（試行）的通知》（榕政辦規〔2023〕25號）自本措施發布之日起廢止，2025年1月1日至本措施發布之日期間相關財政獎補政策按照就高、從優、不重復的原則施行。本措施由市商務局負責解釋。

《關于促進住宿業高質量發展的若干措施》的政策解讀