關于印發福建省文化產業重點園區認定管理暫行辦法的通知

 

閩文改辦〔2016〕12號

 

各設區市、平潭綜合實驗區文化改革發展工作領導小組，各設區市發改委、經信委（局）、財政局、文化新聞出版廣電局、統計局、工商局、旅游局，平潭綜合實驗區經濟發展局、財政金融局、社會事業局、統計局、市場監督管理局：

《福建省文化產業重點園區認定管理暫行辦法》已經省文化改革發展工作領導小組同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

福建省文化改革發展工作領導小組辦公室

福建省發展和改革委員會

福建省經濟和信息化委員會

福建省財政廳

福建省文化廳

福建省新聞出版廣電局

福建省統計局

福建省工商局

福建省旅游局

 

2016年11月13日

 

 

 

 

第一章 總則

第一條  為落實省委、省政府創新驅動和供給側結構性改革戰略部署，推動文化產業更好適應經濟發展新常態，進一步引導和促進我省文化產業園區規范、持續、健康發展，充分發揮重點文化產業園區集聚資源、項目孵化和示范引領作用，提升我省文化產業規模化、集約化、專業化水平，根據國家和省扶持文化產業發展的有關政策，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  文化產業重點園區（以下簡稱“重點園區”），是指入駐一定數量文化企業，設立專門運營管理機構和公共服務平臺，核心業態突出，集聚集約程度較高，具有一定建設規模和產業規模，發展效益居全省同行業前列，對相關產業和地方經濟產生較好示范帶動作用，達到相應標準并經認定的文化產業集聚區。福建省內符合條件的文化產業園區運營管理機構均可自愿申報。

第三條  重點園區認定管理工作在省文化改革發展工作領導小組領導下進行，由省文化改革發展工作領導小組辦公室（以下簡稱省文改辦）牽頭，會同省發改委、經信委、財政廳、文化廳、新聞出版廣電局、統計局、工商局、旅游局等部門，負責資格審查、督查復核等相關組織管理工作。

第四條  重點園區的認定要遵循五項原則要求，即經濟效益與社會效益相統一原則、擇優扶重原則、集約發展原則、鼓勵創新原則、包容性開發原則。

 

第二章 基本條件

第五條  申報重點園區應當具備以下條件：

（一）符合社會主義核心價值觀和先進文化導向，符合國家和我省文化產業發展政策法規；

（二）符合國家、我省文化產業發展規劃和地方總體發展規劃，在投資、土地、建設、消防、節能、環保、文化遺產保護等方面符合國家相關規定和標準；

（三）文化內涵豐富，產業定位明確，具有獨特的資源優勢，有切實可行的中長期發展目標和規劃；

（四）園區建設和運營管理單位是規范運營2年以上的獨立法人，管理機構和制度健全，沒有發生違法違規行為；

（五）主業突出、集聚度較高，主導產業屬于新聞出版、廣播影視 、工藝美術 、動漫游戲 、文化旅游與演藝娛樂、創意設計與會展業等，主要投資控制性指標符合要求（見附表），具有較完整的產業鏈和完善的供應鏈；入駐文化企業法人單位數量達20家以上，且占園區企業法人單位總數60％以上；經濟和社會效益顯著，預期成長性良好，文化企業年營業收入占園區企業營業收入60％以上；

（六）有完善的配套服務設施和公共服務平臺，園區規劃建筑面積不少于3萬平方米，文化產業用途建筑面積超過60％；能夠為進駐文化企業提供良好的孵化、展示、交易、融資等服務；以文化旅游景區、特色文化街區、娛樂主題公園為載體的園區，需有3A級以上景區及相應配套觀光休閑娛樂服務設施，年接待游客超過50萬人次；

（七）鼓勵利用舊工業區、舊城鎮、舊村莊的存量土地和房產改造建設文化產業園區，量化認定指標可降低15％執行；獲評省級以上高新技術企業、工程研發中心、工業設計中心等園區文化企業達到一定數量，或園區運營單位及園區企業在商業模式上有重大創新的，認定時予以傾斜；

（八）法律法規確定的其他條件。

 

第三章 申報推薦程序

第六條  各設區市、平潭綜合實驗區文化改革發展工作領導小組辦公室按照屬地管理原則對轄區內申報的文化產業園區申報材料進行匯總遴選，經征求當地文化、新聞出版廣電等部門意見，并報文化改革發展工作領導小組審核同意后，向省文化改革發展工作領導小組辦公室推薦。

第七條  申報推薦重點園區需如實提交以下材料：

（一）園區基本情況；

（二）園區生產經營情況及所取得的社會效益和經濟效益；

（三）園區發展規劃和發展戰略；

（四）園區管理機構屬企業性質的，提交營業執照、稅務登記證、近兩年審計報告；園區管理機構屬政府派出機構（管委會）的，提交所在市和縣（市、區）政府批復文件；

（五）園區立項、規劃、土地、環保等審批核準文件；

（六）園區入駐文化企業名錄；

（七）園區文化企業或文化產品近兩年獲得的榮譽、專利等情況。

     

第四章 評審程序

第八條  各設區市、平潭綜合實驗區文化改革發展工作領導小組對申報重點園區的材料進行初審，符合條件向省文改辦推薦。

第九條  省文改辦通過征求意見、集中會審、實地考察等形式，會同省直有關部門對經各設區市、平潭綜合實驗區文化改革發展工作領導小組初審推薦的申報材料進行審核，提出福建省文化產業重點園區入圍名單；

第十條  從文化產業評審工作專家庫隨機抽取若干專家，組織專家評審會，提出福建省文化產業重點園區初步候選名單；專家認為需要實地考察的，由省文改辦組織專家進行實地考察；

第十一條  省委宣傳部部務會研究確定重點園區候選名單；

第十二條  重點園區候選名單在省文改辦指定的網站上公示5個工作日。公示后正式征求省直有關部門意見。公示和征求意見中無異議的，經報福建省文化改革發展工作領導小組審定，以領導小組名義授予“福建省文化產業重點園區”稱號，頒發證書和牌匾；有異議的，由省文改辦組織復核，未通過復核的申報園區不予認定。

 

第五章 獎懲辦法

第十三條  對經認定為重點園區的，省文化產業發展專項資金一次性給予100萬元建設補助經費，用于公共服務平臺建設、園區宣傳推廣、孵化扶持。

對經認定的重點園區，根據有關政策在項目審批、資金補助、貸款授信等方面給予重點扶持，并優先推薦申報國家級文化產業示范園區。

第十四條  對重點園區建立跟蹤推進機制，及時了解情況。省文改辦會同有關部門每年組織一次對重點園區的巡檢，對巡檢中發現的問題限期整改。限期整改的期限不超過六個月，逾期整改不到位的，撤銷稱號并摘牌。

第十五條  重點園區有下列行為之一的，撤銷授予的稱號并摘牌， 3年內不再受理申請；獎金和扶持資金按照有關規定處理：

（一）經營活動不符合社會主義核心價值和先進文化導向，違反國家和我省文化產業發展政策法規；

（二）申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取重點園區資格的；

（三）宣傳虛假文化產品和文化服務信息，造成嚴重后果的；

（四）所生產的文化產品或提供的服務以及其他行為對社會造成不良影響的；

（五）不按規定上報園區發展情況的；

（六）其他應當撤銷稱號的行為。

第十六條  重點園區每年應按季度，以書面形式向省文改辦報送園區發展情況。涉及重點園區發展的重大事項應及時報告。

 

第六章 附則

第十七條  本辦法由省文改辦負責解釋。

第十八條  本辦法自發布之日起施行。