關(guān)于印發(fā)福建省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法的通知

 

閩文改辦〔2016〕12號(hào)

 

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、經(jīng)信委（局）、財(cái)政局、文化新聞出版廣電局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、旅游局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、社會(huì)事業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

《福建省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》已經(jīng)省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

福建省財(cái)政廳

福建省文化廳

福建省新聞出版廣電局

福建省統(tǒng)計(jì)局

福建省工商局

福建省旅游局

 

2016年11月13日

 

 

 

 

第一章 總則

第一條  為落實(shí)省委、省政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚資源、項(xiàng)目孵化和示范引領(lǐng)作用，提升我省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，根據(jù)國(guó)家和省扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)園區(qū)”），是指入駐一定數(shù)量文化企業(yè)，設(shè)立專門運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，核心業(yè)態(tài)突出，集聚集約程度較高，具有一定建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展效益居全省同行業(yè)前列，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較好示范帶動(dòng)作用，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。福建省內(nèi)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)均可自愿申報(bào)。

第三條  重點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定管理工作在省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省文改辦）牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、文化廳、新聞出版廣電局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、旅游局等部門，負(fù)責(zé)資格審查、督查復(fù)核等相關(guān)組織管理工作。

第四條  重點(diǎn)園區(qū)的認(rèn)定要遵循五項(xiàng)原則要求，即經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一原則、擇優(yōu)扶重原則、集約發(fā)展原則、鼓勵(lì)創(chuàng)新原則、包容性開發(fā)原則。

 

第二章 基本條件

第五條  申報(bào)重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和先進(jìn)文化導(dǎo)向，符合國(guó)家和我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)；

（二）符合國(guó)家、我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方總體發(fā)展規(guī)劃，在投資、土地、建設(shè)、消防、節(jié)能、環(huán)保、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）文化內(nèi)涵豐富，產(chǎn)業(yè)定位明確，具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，有切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃；

（四）園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理單位是規(guī)范運(yùn)營(yíng)2年以上的獨(dú)立法人，管理機(jī)構(gòu)和制度健全，沒有發(fā)生違法違規(guī)行為；

（五）主業(yè)突出、集聚度較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于新聞出版、廣播影視 、工藝美術(shù) 、動(dòng)漫游戲 、文化旅游與演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與會(huì)展業(yè)等，主要投資控制性指標(biāo)符合要求（見附表），具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的供應(yīng)鏈；入駐文化企業(yè)法人單位數(shù)量達(dá)20家以上，且占園區(qū)企業(yè)法人單位總數(shù)60％以上；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，預(yù)期成長(zhǎng)性良好，文化企業(yè)年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入60％以上；

（六）有完善的配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，園區(qū)規(guī)劃建筑面積不少于3萬平方米，文化產(chǎn)業(yè)用途建筑面積超過60％；能夠?yàn)檫M(jìn)駐文化企業(yè)提供良好的孵化、展示、交易、融資等服務(wù)；以文化旅游景區(qū)、特色文化街區(qū)、娛樂主題公園為載體的園區(qū)，需有3A級(jí)以上景區(qū)及相應(yīng)配套觀光休閑娛樂服務(wù)設(shè)施，年接待游客超過50萬人次；

（七）鼓勵(lì)利用舊工業(yè)區(qū)、舊城鎮(zhèn)、舊村莊的存量土地和房產(chǎn)改造建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，量化認(rèn)定指標(biāo)可降低15％執(zhí)行；獲評(píng)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、工程研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等園區(qū)文化企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，或園區(qū)運(yùn)營(yíng)單位及園區(qū)企業(yè)在商業(yè)模式上有重大創(chuàng)新的，認(rèn)定時(shí)予以傾斜；

（八）法律法規(guī)確定的其他條件。

 

第三章 申報(bào)推薦程序

第六條  各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照屬地管理原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行匯總遴選，經(jīng)征求當(dāng)?shù)匚幕⑿侣劤霭鎻V電等部門意見，并報(bào)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，向省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

第七條  申報(bào)推薦重點(diǎn)園區(qū)需如實(shí)提交以下材料：

（一）園區(qū)基本情況；

（二）園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；

（四）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬企業(yè)性質(zhì)的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、近兩年審計(jì)報(bào)告；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬政府派出機(jī)構(gòu)（管委會(huì)）的，提交所在市和縣（市、區(qū)）政府批復(fù)文件；

（五）園區(qū)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批核準(zhǔn)文件；

（六）園區(qū)入駐文化企業(yè)名錄；

（七）園區(qū)文化企業(yè)或文化產(chǎn)品近兩年獲得的榮譽(yù)、專利等情況。

     

第四章 評(píng)審程序

第八條  各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)重點(diǎn)園區(qū)的材料進(jìn)行初審，符合條件向省文改辦推薦。

第九條  省文改辦通過征求意見、集中會(huì)審、實(shí)地考察等形式，會(huì)同省直有關(guān)部門對(duì)經(jīng)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審?fù)扑]的申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出福建省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)入圍名單；

第十條  從文化產(chǎn)業(yè)評(píng)審工作專家?guī)祀S機(jī)抽取若干專家，組織專家評(píng)審會(huì)，提出福建省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)初步候選名單；專家認(rèn)為需要實(shí)地考察的，由省文改辦組織專家進(jìn)行實(shí)地考察；

第十一條  省委宣傳部部務(wù)會(huì)研究確定重點(diǎn)園區(qū)候選名單；

第十二條  重點(diǎn)園區(qū)候選名單在省文改辦指定的網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。公示后正式征求省直有關(guān)部門意見。公示和征求意見中無異議的，經(jīng)報(bào)福建省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義授予“福建省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)”稱號(hào)，頒發(fā)證書和牌匾；有異議的，由省文改辦組織復(fù)核，未通過復(fù)核的申報(bào)園區(qū)不予認(rèn)定。

 

第五章 獎(jiǎng)懲辦法

第十三條  對(duì)經(jīng)認(rèn)定為重點(diǎn)園區(qū)的，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金一次性給予100萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)宣傳推廣、孵化扶持。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)園區(qū)，根據(jù)有關(guān)政策在項(xiàng)目審批、資金補(bǔ)助、貸款授信等方面給予重點(diǎn)扶持，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

第十四條  對(duì)重點(diǎn)園區(qū)建立跟蹤推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)了解情況。省文改辦會(huì)同有關(guān)部門每年組織一次對(duì)重點(diǎn)園區(qū)的巡檢，對(duì)巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。限期整改的期限不超過六個(gè)月，逾期整改不到位的，撤銷稱號(hào)并摘牌。

第十五條  重點(diǎn)園區(qū)有下列行為之一的，撤銷授予的稱號(hào)并摘牌， 3年內(nèi)不再受理申請(qǐng)；獎(jiǎng)金和扶持資金按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合社會(huì)主義核心價(jià)值和先進(jìn)文化導(dǎo)向，違反國(guó)家和我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)；

（二）申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取重點(diǎn)園區(qū)資格的；

（三）宣傳虛假文化產(chǎn)品和文化服務(wù)信息，造成嚴(yán)重后果的；

（四）所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)以及其他行為對(duì)社會(huì)造成不良影響的；

（五）不按規(guī)定上報(bào)園區(qū)發(fā)展情況的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)撤銷稱號(hào)的行為。

第十六條  重點(diǎn)園區(qū)每年應(yīng)按季度，以書面形式向省文改辦報(bào)送園區(qū)發(fā)展情況。涉及重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

 

第六章 附則

第十七條  本辦法由省文改辦負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。