福州市文化創意產業現狀、問題和對策

朱劍修 傅懿瑾

 

 

近年來，福州文化創意產業雖有一定發展，但從總體上看仍處于起步、培育階段，文化創意產業規模偏小，集約化程度不高，文化創意產業發展還存在不少制約因素。

 

 

我市文化創意產業發展系統性推動工作起步較晚，相當部分人改革意識、發展意識還不夠強，市場觀念、效益觀念還比較淡薄，不能正確認識和處理好文化事業與文化產業、文化投入與文化產出的關系，不能充分認識到發展文化創意產業對于我市轉變生產方式、調整經濟結構的重要意義，這在一定程度上制約了我市文化創意產業的發展。現階段，我市在推動文化創意產業發展的組織、管理和協調機制還不夠完備，相關的政策研究機構和產業分析、評估體系也處于起步階段，這一定程度上成為我市有效地組織人力、物力、財力，合理整合和配置資源，充分發揮我市在發展文化創意產業上的地域優勢、文化資源優勢，推動文化創意產業實現跨越發展的制約因素。

 

 

福州市文化創意產業的總體集聚度不夠，這主要表現為文化創意產業法人單位規模偏小，集約化程度明顯偏低；文化創意產業在資源整合、優勢產業應當發揮的作用以及新興產業成長速度等方面還存在著不足，影響廣泛的文化產品的數量不多。另一方面，我市文化創意產業園區（基地）建設步伐雖然不斷加快，但同時也暴露出園區業態定位不清晰、產業集聚程度不高等問題，部分園區在建設中過分強調經濟效益，忽視文化創意產業的內在元素，出現園區配套服務面積過大和業態定位多樣化等現象，園區的產業聚集作用尚未凸顯出來。由此，現階段我市大型文化創意園區只有國家影視動漫實驗園一個，上市文化公司也僅有網龍公司一家；而大部分著力打造的文化創意品牌還處于投入階段，創意品牌所帶來的經濟、社會、文化等方面的效益尚不明顯，有待進一步提升。

 

 

福州是文化資源大市，歷史文脈源遠流長，文化遺產積淀深厚，閩都文化獨具特色，但缺少有福州特色、全國影響的標志性文化產品和產業項目，缺乏系列化產業化開發的思路舉措，整合、策劃、包裝、營銷文化資源及其產品的能力薄弱，僅有“三坊七巷”等品牌在國內有一定知名度。我市的文化資源雖然豐富，但未形成規模化開發態勢，大多處于未開發的零星狀態，有的文化資源還未得到有效保護，如我市目前的文化旅游資源雖然點多面廣，但缺少“拳頭產品”，文化旅游產品的開發深度不夠，文化資源的內涵挖掘不夠，尚未形成具有強大競爭力的文化旅游精品路線。

 

 

與我市文化創意產業發展進程相對緩慢相對應的，是我市市民的文化創意消費觀念尚未形成，文化創意消費市場還沒有培育成熟，文化藝術的消費還沒形成一種習慣。文化創意的投入拉動與消費水準不成比例，從經濟環境的培育到文化創意消費市場的多樣化都較為欠缺，文化創意消費意識尚未形成。

 

 

近年來，我市統計部門雖然對文化創意產業統計工作做了大量工作，但受制于文化創意產業統一的指標體系尚未完全形成，統計程序有待于進一步完善，以致每年度的文化創意產業統計數據得產生都比較滯后，無法及時為我市文化創意產業發展決策提供可靠依據；同時，文化創意產業數據庫亟待建立，對我市文創產業的基礎情況掌握以及產業發展狀況的分析亟需加強。

 

 

 

發揮資源優勢，初步形成科學發展、健全完善的現代文化創意產業體系。進一步拓展閩都文化內涵，努力積聚產業要素，優化資源配置，形成集約化、規模化的產業經營，將豐富的人文資源和自然資源優勢轉化為文化創意產業優勢，形成門類豐富、空間布局合理、文化創意企業和園區眾多、品牌特色鮮明、產業鏈完備的產業格局。建立現代文化市場體系，形成強大的文化吸引力。建立健全統一、開放、競爭、有序的文化市場體系，充分發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，壯大文化市場主體，優化文化市場格局；擴大文化商品、服務和要素供給，豐富文化市場內容；拓展文化市場平臺，活躍文化市場活動，培育文化要素市場；積極培育新興文化消費產品，鼓勵文化消費。增強福州文化創意產業總體實力和競爭力，提升福州“軟實力”，形成強大的文化吸引力和凝聚力。鼓勵行業融合和產業調整，加快科技創新，推進產業交互升級。組織協調，推進文化創意產業的區域間協作與部門協作。鼓勵優質文化創意資源向產業優勢集中地集聚，通過加速文化產品基于區域合作的科技創新，共同打造文化創意產業的地域性品牌，促進文化創意產業高值化，進而走向文化創意的國際舞臺；通過統籌推進，明確定位，結合我市不同區域的文化創意資源，培育跨行業的文化創意經濟聯合體，提升福州文化創意產業在國際、國內的發展平臺，實現文化創意產業高速發展，走向文化創意經濟的共同繁榮；強化交流合作，大力探索先行先試的政策突破。進一步發揮與強化福州對臺交流合作的優勢，進一步積極探索榕臺交流工作中的先行先試，尋求相關政策上的突破。在文化創意產業的項目上努力挖掘榕臺文化主題，在人才上積極吸納臺灣優秀創意人才來榕創業，在資金與管理上積極吸收臺灣的資本與經驗，逐漸形成榕臺文化創意產業集聚效應，進而把福州打造成海峽兩岸文化創意產業中心。

 

 

充分把握文化創意產業發展趨勢，實施集聚園區建設工程、創意品牌發展工程、龍頭企業壯大工程、產業融合示范工程、榕臺產業合作工程、人才培養儲備工程等六大重點工程，提升福州文化創意產業在海峽西岸經濟區的區域性集聚、輻射和帶動功能。

 

 

 

集聚園區建設對于文化創意產業的發展起到重要的引領作用。要緊緊依托打造福州大都市區、壯大閩江口發展區的戰略布局，加強對文化創意產業集聚園區的規劃布局。要積極探索文化創意產業集聚園區開發的新模式，集中優勢，以項目帶動，大力建設各具特色的重大文化創意產業集聚園區，形成符合福州文化創意產業發展實際的產業格局。

 

 

要加強文化創意產業品牌戰略建設。通過品牌戰略，增強創意能力，提高附加值，提高文化創意產業品牌的特定文化內涵，注重品牌的文化性、審美性、個性化，提升福州文化創意產業的品牌價值與影響力。

 

 

充分發揮國企的帶頭作用，發揮民營企業資本和機制優勢，鼓勵引導非公有資本進入政策許可的文化產業領域，激發民營經濟在文化創意產業領域的發展活力，通過壯大龍頭企業來進一步引領福州在海峽西岸經濟區文化創意產業的龍頭地位。

 

 

要發揮文化創意產業對傳統產業轉型升級的引擎作用，引導傳統產業與文化創意產業的融合，在創意農業、創意旅游、創意手工業尤其是在傳統工藝美術的時尚創意元素的融合上，精心策劃，科學引導，提高傳統產業與工藝美術產品的時尚性，提升品牌附加值。

 

 

利用“五緣”優勢，先行先試，重點建設海峽兩岸文化創意產業合作園，并以此為平臺，積極推動榕臺兩地從事文化創意產業的民間機構和企業之間的溝通交流和合作，以動漫、網絡、創意設計、影視制作為重點，鼓勵和引導臺灣文化創意企業和個人入駐園區，推進榕臺文化創意產業的全面對接。通過文化藝術展演、文化產品展銷、文化產業推介等方式，擴大對臺文化貿易，提升以閩都文化為內涵的福州文化產品在臺影響力。

 

 

要從政策保障入手，引進人才；從高校培養入手，儲備人才；從環境營造入手，留住人才。積極創造吸引和使用國內外創意創新人才的政策環境和人文環境，面向國內外重點引進文化創意和文化產業的領軍人物，積極探索建立各種類型的創意人才工作室，由福州文化產業發展專項資金給予資助，鼓勵高等院校、職業院校與企業聯合創辦文化創意學院，鼓勵各類教育培訓機構開設相關文化專業，根據文化創意產業的發展需要確定人才培養計劃。

積聚產業要素，優化資源配置，打造中介服務平臺、產品交易平臺、投資融資平臺、技術創新平臺、信息共享平臺等五大平臺，帶動產業結構優化升級和繁榮發展。

 

 

 

要加強政府、企業和科研院所的合作，整合社會資源，發揮集聚效應，培育和發展項目推介、版權交易、人才培訓、風險投資、法律服務、后勤管理等各類中介服務機構，培育創意市場，打造并完善創意產業鏈，將文化創作、文化資源、文化積累產品化，幫助中小企業把創意轉化成產品進入市場，逐步做強做大。

 

要加快行業協會建設，充分發揮行業協會在文化創意產業發展中的溝通、協調、自律與助推作用，構筑市場化的資源共享模式，形成專業服務網絡。

 

 

依托“5.18”、“版博會”等品牌，拓寬交易渠道和流通網絡，融合文化資源、匯聚文化產品、搭建交流合作平臺，努力繁榮福州文化創意市場產業的市場，文化創意企業和園區提供產品的展示、交易和相關法律服務，打造文化創意產品銷售終端，豐富和補充文化創意企業和園區的產業培育功能。

 

 

探索建立文化創意產業融資戰略合作機制，搭建文化創意產業融資對接平臺。積極探索融資新渠道，引導和鼓勵金融機構優化資信評估制度，開展版權質押貸款業務，推出文化創意產業債權信托（基金）產品。通過由政府部分牽頭，吸引金融機構、風投機構、擔保機構等進入，建立鼓勵產業發展的專項引導基金，吸引社會資金，實現投資主體的多元化、社會化，為重點行業的創意企業發展提供資金保障。通過設立創意產業創新基金等手段，鼓勵和扶持文化創意企業的創新活動。建立創意產品出口扶持基金，鼓勵創意產業出口。鼓勵和扶持一批符合國家文化創意產業政策、公司治理規范、市場發展前景較好的文化創意產業企業上市融資。

 

 

通過成立技術研發中心，為企業提供公共的技術開發工具平臺、測試平臺等服務，解決企業因資金、場地、技術問題而無法開展研發的實際困難。充分發揮高校的智力和技術資源，支持高校、科研院所與園區、企業合作，開展共性技術的研發，以及面向應用的關鍵技術研發。

 

 

建立和完善信息、技術、人才、交易、創業孵化、融資與文化消費市場等資訊數據庫，以“一網”（文化創意網）、“三庫”（項目庫、專家庫、中介庫）、“三系統”（行業信息統計監測系統、項目信息申報系統、辦公自動化系統）的建設為重點，構建公共信息共享服務平臺。

 

 

完善文化產業發展工作機制，建立文化創意產業發展聯席會議制度，負責福州文化創意產業的統籌協調，組織推進重大建設項目，就文化創意產業發展專項資金的管理和使用進行溝通協調；積極探索文化產業發展與區域發展相銜接的有效途徑，要把文化產業發展列入各級政府工作考核內容，

 

健全政策法規體系，認真貫徹落實國家現行關于對文化發展的稅收、金融、土地等各項優惠政策，研究制定符合文化創意產業規律的政策措施，完善區域性稅收優惠、財政扶持、研發創新、人才激勵、政府采購、投融資和知識產權保護政策。

 

加大財政、金融扶持力度，擴大對文化產業發展專項資金規模，支持福州文化創意產品出口，落實國家金融支持文化產業振興和發展繁榮的有關政策，鼓勵我市金融機構對文化創意產業的信貸支持，創新貸款融資模式、信貸產品和服務方式，可在國家允許的貸款利率浮動幅度范圍內給予一定的利率優惠，引導金融機構對文化創意產品和服務出口項目給予重點支持，為擴大文化出口提供資金保障，加快培育和完善文化產業保險市場，有效分散文化產業項目的運作風險，制定和落實鼓勵社會資本進入文化創意領域的政策措施，降低文化市場準入門檻，進一步支持民營企業、社會資本參與文化建設、發展文化創意產業。

 

（作者單位：福州市社會科學院經濟研究所、中共福州市委宣傳部文化發展改革處）