福州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

 

 

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于進(jìn)一步加快福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。                                                                 

                                     

福州市人民政府       

   2017年10月26日       

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）       

                                                          

 

    為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)福州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的文化支撐和智力支持，制定本政策。

一、培育壯大文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

1.扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)。培育和引進(jìn)文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)、市場(chǎng)推廣等方面的帶動(dòng)作用，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合福州日?qǐng)?bào)社、福州廣播電視臺(tái)、福州文投集團(tuán)等國(guó)有文化單位的資源，打造我市文化產(chǎn)業(yè)重要運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。推動(dòng)我市文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。實(shí)施品牌拓展計(jì)劃，鼓勵(lì)文化龍頭企業(yè)打造知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、福建省著名商標(biāo)等稱號(hào)。

2.評(píng)定市級(jí)文化示范企業(yè)。原則上每?jī)赡暝u(píng)選市級(jí)文化示范企業(yè)。首次獲評(píng)市級(jí)文化示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，再次獲評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化示范企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元，同一企業(yè)在３年內(nèi)分獲不同認(rèn)定的，依照從高不重復(fù)的原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為市級(jí)文化示范企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化示范企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)；經(jīng)市政府認(rèn)定為總部企業(yè)后，可享受《福州市總部企業(yè)認(rèn)定和扶持實(shí)施細(xì)則》（榕發(fā)改服外〔2017〕34號(hào)）的相關(guān)扶持政策。

二、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

3.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)加快建設(shè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持在福州新區(qū)、福州自貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和舉辦“海上絲綢之路”等主題的文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，在申報(bào)上級(jí)扶持資金和安排市本級(jí)扶持資金時(shí)予以傾斜。鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元，同一項(xiàng)目在3年內(nèi)分獲不同認(rèn)定的，依照從高不重復(fù)的原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)。提升我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平，鼓勵(lì)建設(shè)一批成果展示、產(chǎn)權(quán)交易、政策服務(wù)、技術(shù)支持、金融服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)在榕高校、科研院所與文化企業(yè)合作建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。每年安排100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元，同一項(xiàng)目3年內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.加大對(duì)原創(chuàng)文化項(xiàng)目的扶持。鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)我市傳統(tǒng)文化資源的挖掘，創(chuàng)作三坊七巷文化、船政文化、“海絲”文化等主題，涵蓋影視、動(dòng)漫游戲、出版印刷和演藝等領(lǐng)域的原創(chuàng)文化產(chǎn)品。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上按照所獲扶持資金額度的25%予以配套資助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元（國(guó)家級(jí)）、25萬(wàn)元（省級(jí)）。一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)獲得兩筆以上扶持資金，依照從高不重復(fù)的原則予以配套資助。

三、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

6.促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)融合發(fā)展。落實(shí)《福州市人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（榕政綜〔2016〕18號(hào)），實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持專業(yè)化的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，培育具有地方特色和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，打造中小企業(yè)集群。支持制造業(yè)骨干企業(yè)組建，或與高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)計(jì)單位共建工業(yè)設(shè)計(jì)中心,經(jīng)認(rèn)定后可享受《福州市市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理暫行辦法》（榕經(jīng)技術(shù)〔2014〕298號(hào)）的相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)剝離工業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)，成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。

7.促進(jìn)文化和科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。加快建設(shè)我市文化和科技融合示范基地，策劃生成一批文化與科技融合的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化與旅游融合載體建設(shè)，提升三坊七巷、馬尾船政、曇石山遺址等文化旅游項(xiàng)目，推出一批具有福州文化特色的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。利用新興技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展文化電商服務(wù)。在推薦申報(bào)各級(jí)扶持資金和榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，對(duì)文化和科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)的融合項(xiàng)目予以傾斜。

四、加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作

8.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)建設(shè)。支持辦好榕城文化藝術(shù)季等活動(dòng)，打造文化產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)在我市舉辦國(guó)際性、國(guó)家級(jí)或者區(qū)域性（含省級(jí)）文化類展會(huì)，展會(huì)的主辦方可按照《關(guān)于印發(fā)福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（榕政辦〔2017〕56號(hào)）享受扶持政策。鼓勵(lì)我市文化企業(yè)和文化項(xiàng)目赴外參加國(guó)際性、國(guó)家級(jí)文化類展會(huì)，對(duì)于我市行政部門(mén)組織的文化企業(yè)赴外參展，給予經(jīng)費(fèi)支持。

9.加強(qiáng)榕臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)交流合作。依托福州自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和我市對(duì)臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)文化藝術(shù)展演、文化產(chǎn)品展銷、文化產(chǎn)業(yè)的推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)文化貿(mào)易。鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來(lái)榕創(chuàng)辦文化創(chuàng)意類企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等，經(jīng)認(rèn)定后可享受《福州市關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來(lái)榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施辦法》（榕政綜〔2015〕236號(hào)）的相關(guān)扶持政策。支持臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)榕投資建設(shè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或舉辦文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

10.加大對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的扶持。支持文化企業(yè)建設(shè)文化電子商務(wù)平臺(tái)和拓展文化出口平臺(tái)、渠道，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式，在境外開(kāi)展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲等文化企業(yè)選擇福州特色文化內(nèi)容，創(chuàng)作生產(chǎn)一批符合國(guó)際市場(chǎng)需求的文化貿(mào)易產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的占有率。推動(dòng)我市重點(diǎn)文化出口企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央、省市各級(jí)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持我市文化出口企業(yè)做大做強(qiáng)，首次被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文化出口企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

五、推動(dòng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

11.發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金額度為每年1000萬(wàn)元，根據(jù)實(shí)際需要逐年遞增，主要用于資助或獎(jiǎng)勵(lì)我市重點(diǎn)扶持的市級(jí)文化示范企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目、原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作、組織參加文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)等。推動(dòng)各縣（市）區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

12.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)的信貸支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新符合文化企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”“省文化企業(yè)十強(qiáng)”“省重點(diǎn)上市后備文化企業(yè)”和省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)以及市級(jí)文化示范企業(yè)等作為重點(diǎn)支持對(duì)象，傾斜信貸資金配置。推動(dòng)文化與互聯(lián)網(wǎng)金融的融合發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)類機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、信息、資金優(yōu)勢(shì)，為文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才、小微文化企業(yè)提供特色金融服務(wù)。

13.打造文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等參股具有成長(zhǎng)性的文化企業(yè)。鼓勵(lì)我市文化企業(yè)充分對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)，通過(guò)上市、私募、發(fā)行債券等方式融資發(fā)展，符合條件的文化企業(yè)可享受《關(guān)于推動(dòng)非上市企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌融資工作若干意見(jiàn)的通知》（榕政綜〔2014〕195號(hào)）和《福州市推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策》（榕委發(fā)〔2017〕5號(hào)）中“關(guān)于扶持企業(yè)上市的五條措施”的有關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)。支持市屬國(guó)有企業(yè)和民間資本發(fā)起設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

六、完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地政策

14.加大文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地在與各級(jí)土地利用總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)列入省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，征地時(shí)耕地開(kāi)墾費(fèi)按70%收取。

15.鼓勵(lì)盤(pán)活存量房地產(chǎn)資源用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。凡利用具有特殊歷史記憶形象的古建筑、老建筑或利用金山工業(yè)區(qū)、福興工業(yè)區(qū)、福州軟件園等地空閑的廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等房地產(chǎn)資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開(kāi)發(fā)建設(shè)且符合國(guó)家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)確認(rèn)、市政府批準(zhǔn)，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。原產(chǎn)權(quán)單位該部分土地系以劃撥方式取得的，土地使用權(quán)性質(zhì)可保持不變。

七、完善社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域政策

16.完善社會(huì)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)政策。對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，不得單對(duì)社會(huì)資本和民營(yíng)文化企業(yè)設(shè)置任何附加條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)保護(hù)社會(huì)資本的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、收購(gòu)兼并、股份制改造、經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)等多種形式參與政策允許的文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

17.支持社會(huì)資本參與國(guó)有文化單位改制。在確保國(guó)有資本絕對(duì)控股的前提下，支持社會(huì)資本與市屬新聞媒體在廣告、印刷、發(fā)行和音樂(lè)、科技、體育、娛樂(lè)節(jié)目制作等領(lǐng)域開(kāi)展合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、參股等形式參與國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)民營(yíng)劇團(tuán)在政府采購(gòu)、展演賽事、文化交流、文化貿(mào)易等方面與國(guó)有文藝院團(tuán)一視同仁。民辦演出團(tuán)體在市屬的廣場(chǎng)、劇院舉辦公益性文化演出時(shí)，適當(dāng)減免場(chǎng)租費(fèi)。

18.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資文化項(xiàng)目和文化活動(dòng)。支持社會(huì)資本通過(guò)PPP方式參與我市文化設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。支持民間文化機(jī)構(gòu)以特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)和委托經(jīng)營(yíng)等方式參與市屬文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。支持社會(huì)資本通過(guò)自營(yíng)企業(yè)或投資等方式主辦、承辦或協(xié)辦重大文化活動(dòng)，以冠名、贊助、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式參與我市文化活動(dòng)。

八、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

19.加大文化相關(guān)人才培養(yǎng)。實(shí)施“閩都文化名家?guī)?dòng)工程”“高層次人才培養(yǎng)工程”等重點(diǎn)人才工程，依托重大文化項(xiàng)目，培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、復(fù)合型文化人才。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)、園區(qū)，聯(lián)動(dòng)高等院校及科研機(jī)構(gòu)建立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，培育一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論知識(shí)的創(chuàng)意人才。推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和管理人才。開(kāi)展福州市文化名家遴選活動(dòng)，獲評(píng)的市文化名家給予經(jīng)費(fèi)資助，并優(yōu)先推薦評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和評(píng)先評(píng)優(yōu)。

20.創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)。創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引文化領(lǐng)軍人物、文化資本運(yùn)營(yíng)人才、文化科技創(chuàng)新人才等來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)采取高薪聘請(qǐng)、客座制等多種形式引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專門(mén)人才。對(duì)福州市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要的緊缺人才，符合《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才辦法》（榕政綜〔2014〕303號(hào)）規(guī)定的，經(jīng)認(rèn)定后享受相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資助、生活津貼、住房補(bǔ)貼、子女安置等扶持政策。考慮文化產(chǎn)業(yè)人才的特殊性，對(duì)因?qū)W歷、資歷等原因未能進(jìn)入正常職稱評(píng)審程序，但在專業(yè)技術(shù)工作方面具有特殊才能、取得突出業(yè)績(jī)、做出重大貢獻(xiàn)的特殊人才，可參照《福州市有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)任職資格特殊評(píng)審辦法（試行）》（榕職改辦〔2012〕4號(hào)）建立高層次人才職稱評(píng)審綠色通道，實(shí)施特殊評(píng)審工作，采取面試答辯、聽(tīng)課說(shuō)課、現(xiàn)場(chǎng)操作、調(diào)查評(píng)估等形式進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

九、附則

21.本文所規(guī)定的相關(guān)扶持政策，與我市其他扶持政策存在重復(fù)的，按照就高不重復(fù)原則享受。

22.本政策由福州市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。