牢記職責使命 深化改革發展——福州廣播電視臺體制機制改革案例

 

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，要堅持正確方向，創新方式手段，提高新聞輿論傳播力引導力。福州廣播電視臺改革以來，認真貫徹落實習總書記對黨的新聞輿論工作的要求，牢記職責使命，加快構建輿論引導新格局，按照習近平總書記在福州工作期間對福州廣播電視提出的“要建設成為與沿海省會城市地位相適應的一流電視臺”的要求，根據市委通過的“廣電改革總體方案”，著力在破解改革發展的難題上下工夫，并取得了初步成效，使廣電媒體在圍繞中心、服務大局上更加到位、更加有力。主要體現在以下五個方面：

一是成立廣播電視臺，組建廣電傳媒公司。為強化媒體的意識形態屬性，撤銷“福州廣電集團”，成立“福州廣播電視臺”，實行黨委統一領導，行使媒體管理、輿論導向、干部任免、經營發展等重大問題決定權，實行宣傳統一部署、資源統一開發、產業統一運作、人事統一調配、財務統一管理。完成了內設機構調整和各部門正副職干部選聘。對新增戰略發展部等7個部門，根據部門職能和業務發展需要，做好“三定”工作和隊伍組建工作。組建福州廣電傳媒集團公司，成立了董事會、監事會，按照現代企業制度的要求，建立企業內部管理制度和調整經營管理模式，經營已逐步走上軌道。

二是落實媒體責任制改革，進一步明確責權利。福州廣播電視臺在電視四個頻道實行目標管理責任制改革，讓頻道責、權、利相統一。對各頻道以收視率、經營創收、節目質量為主要考核指標，實行欄目采編、經營工作綜合動態考核，推動頻道資源的良性組合與優化配置，提高頻道的運行效率和節目質量，提高頻道經營創收能力。通過競聘產生新電廣傳媒有限公司總經理、文化生活報運營總監、少兒頻道運營總監，實行總經理和總監負責制，明確責權利，探索公司化運作。

三是深化管理機制改革，進一步提高執行力。在人事管理上，推行扁平化管理，減少層級，實行“定崗、定編、定責”崗位管理制度改革。在分配管理上，實行崗位績效工資制，獎優罰劣。在財物管理上，進一步強化審計監督職能，全力推進依法辦事、陽光運作。在后勤管理上，推進食堂社會化改革、車輛和物業管理目標責任制改革，運用市場手段，提升服務質量。在配套措施上，出臺《福州廣播電視臺成本核算管理制度（暫行）》《福州廣播電視臺經濟合同管理辦法》等制度，建章立制，規范運作。

體制機制調整改革后，福州廣播電視臺初步形成了“機構分設、資源分離、人員分開、管理分類”的格局，建立臺黨委統一領導下，宣傳和經營分別運營的管理體制，逐步理順宣傳與經營、事業與產業的關系。

福州廣播電視臺貫徹落實習總書記“2·19”重要講話精神，牢記新聞輿論工作的職責和使命，緊緊圍繞鞏固壯大市委市政府的主流輿論陣地、提升黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力這一目標，尊重新聞傳播規律，創新方式方法，全面推進新聞宣傳工作的各項改革創新。

一是加強導向把關，提升輿論引導力。在宣傳機制上，臺內設立“編輯委員會”，建立健全每周辦公會、例會、編委會、編委擴大會等工作機制，嚴格落實“三審制”，確保輿論導向零差錯，節目播出零事故。在輿論引導上，圍繞“踐行社會主義核心價值觀”、“中國夢”，抓住“兩學一做”教育活動、“聚焦福州新區建設”等主題，開展了150多場重大宣傳戰役，推出《發力供給側改革》等專欄，在每天黃金時間播出“社會主義核心價值觀”主題公益宣傳片，在今年防抗臺風“尼伯特”的抗災救災和災后重建中，積極主動發揮主流媒體正面引導作用，及時報道各級黨委政府抗洪救災的各項部署和政策，組織記者深入到抗災救災一線采訪，廣泛宣傳在抗災救災過程中涌現出的先進典型、先進人物和先進事跡，多舉措提升輿論引導水平。在節目創優上，改革兩年來，按計劃陸續推動了《福州新聞》、《新聞110》、《聊齋夜話》、《攀講》、《閩劇大觀園》等欄目的改版，新辦《聊齋愛讀書》、《縣委書記悅讀匯》欄目，以更親和的姿態、大氣的風格、新穎的表達、更接地氣的內容，傳播主流聲音，講好福州故事。

二是完善策劃機制，提升媒體影響力。改革以來，福州廣播電視臺建立完善重大主題宣傳策劃運作機制，加大對重大新聞事件或民生關注度高的新聞選題的策劃力度，以專題、系列報道、特別節目等形式進行宣傳報道，形成聲勢，全面提升媒體的傳播力、引導力、公信力和影響力。在今年市“兩會”期間，福州廣播電視臺調集精兵強將，成立“兩會”報道小組，先后開辟《聚焦“兩會”》、《努力建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州》專欄，播出“兩會”相關消息100多條和5期綜述報道，推出18期《變化·福州》“兩會”特別報道和6集“聚焦兩會”系列專題報道，使得“兩會”報道有高度、有深度、有溫度、有亮點。

三是建立“四個機制”，推動宣傳工作。著力抓好“通道對接、人員對接、選題對接、活動對接”四個對接工作，建立健全與央視、央廣、省臺的“四個常態化機制”，即常態化的節目合作機制、常態化的人員對接機制，常態化的重點選題策劃制作機制、常態化的快速傳送發稿機制。進一步完善激勵機制，把上宣外宣工作納入媒體目標考核內容。認真執行《福州市加強新聞上宣工作實施辦法》，建立領導機構和工作機制，嚴格獎懲措施。通過新聞現場連線、重大活動現場直播、賽事直播等方式，進一步加大在中央和省屬廣電媒體正面宣傳福州的力度；著力拓寬外宣渠道，密切與境外有影響媒體的合作，扎實推進廣播電視節目的落地傳播和有效覆蓋。

新聞宣傳改革后，2014年至今，福州廣播電視臺收視收聽率始終引領福州市場，上宣工作走在全省設區市前列，與央視拍攝各類專題片數量再創新高。制作50多期電視特別節目在美國ICN中文電視臺播出，廣播電臺落地臺灣，進一步擴大在美國、澳大利亞等地的覆蓋范圍。在近幾年的廣播電視作品評獎中，福州廣播電視臺選送的廣播電視作品獲獎數量位居全省前列，《聊齋夜話》參評中國新聞獎，《我們的鷺鳥》獲得了第49屆休斯敦國際電影節短紀錄片最高獎白金雷米獎。

一是建設新媒體平臺體系。福州廣播電視臺已經建立了包括福州明珠網、“福視悅動”手機客戶端、“福視悅動”微信公眾號和各個品牌欄目微信公眾號的新媒體平臺體系, 全臺“兩微一端”新媒體總數為13個。其中，“福視悅動”手機客戶端粉絲總數超過5萬人，“876”交通電臺微信粉絲數達3.9萬人，《聊齋夜話》微信粉絲數超過1.2萬人，《新聞110》微信粉絲數突破6.5萬人，新媒體平臺粉絲總數突破23萬人。

二是推動多媒體深度融合。“福視悅動”手機客戶端與廣播電視媒體開展深度合作，先后推出了福州“兩會”直播間、福州地鐵開通首日現場直播報道、“5.18”展會現場直播報道等多場次直播，重大報道瀏覽量單條均在2000—5000人次之間，福州廣播電視臺首次在重大事件報道中實現廣播電視和移動客戶端全媒體覆蓋。各媒體通過加強對微信公眾號和服務號的運營，更好地與微信用戶、觀眾進行交流互動，使節目宣傳和品牌推廣達到最佳效果。“福視悅動”微信端推出“搖福”、“拍福”、“眼疾手快”、“大求真”等多款線上互動產品，吸引近百萬人次參與活動，迅速地聚集人氣，提高客戶端的知名度。

三是持續開展媒體線下活動。福州廣播電視臺各媒體各欄目充分發揮自身特色與專長，挖掘對接政府和企業的宣傳需求，不斷拓展自身的業務范圍和傳播渠道，開展豐富多彩的線下活動。先后開展了“縣委書記悅讀匯”、“福視悅動粉絲團”系列活動，“第二屆海峽兩岸名家篆刻展暨首屆兩岸青年篆刻大賽”，“進校園、進社區、進家庭”系列活動，電臺系列品牌推廣活動等近百場線下活動，以節目平臺帶活動，以活動促收聽收視，真正做到線上線下相結合，擴大了欄目的影響力，進一步提升了媒體話語權、影響力和宣傳效果。

在新形勢下，福州廣播電視臺牢固樹立“以互聯網思維辦臺”的發展理念，以開放、平等、協作、分享的互聯網精神，進一步推進傳統媒體與新興媒體在內容、技術、平臺、終端、人才、管理等方面的科學融合、深度融合，全力以赴搭上新興媒體這班“快車”。

一是理清發展思路，做好產業布局。福州廣電傳媒（集團）公司根據產業經營的實際情況和廣電發展新常態，合理劃分產業模塊，調整設立相應機構，適應產業發展的要求。確立了“整合媒體資源”、“抓住城市資源”和“融合傳統媒體與新媒體”的“三大發展理念”，搭建起由傳統廣告、媒體線下、新型媒體、互聯網媒體、廣電工程和土地開發利用組成的“六大板塊結構”，拓寬經營創收渠道，提升自身硬實力。

二是強化核心業務，拓展新興媒體。一方面挖掘潛力，做足原有經營項目的文章。通過廣告業務代理招標、出臺活動激勵措施、推動目標管理責任制改革等政策，打出了一系列止跌企穩、增收節支的“組合拳”，確保了全臺經營收入的穩定，有效地保障了改革發展的順利進行。另一方面，著眼于新興產業，謀劃破局的通道。對接城市資源，開發“公交移動”、“地鐵廣告”、“戶外大屏幕”等新型媒體產業項目，開拓新的產業發展空間。

三是開辟多種經營,突破發展困局。逐步推進媒體延伸產業，培育新的增長點。新聞頻道拓展非常規資源的經營渠道，推進“福”文化品牌建設。在福州廣電傳媒（集團）公司旗下，通過投資拍攝影視劇、線下活動等多樣化方式，促進收視和市場化營銷，創新盈利模式；發揮專題節目創作團隊自身優勢參與專題片市場活動創收；成立“技術轉播事業部”，承接各類體育賽事的轉錄播業務，增收節支；充分利用廣電公司品牌與資質優勢，積極拓展綜合弱電以及福州城區以外、轄區以外市場，尋找新的業務增長點；打造“福州攀講文化園”項目，運營福州民俗、婚慶、茶文化等規模化的“攀講”系列品牌，在福州市大文化產業中占領一席之地，發揮引領作用。

一是完成高清頻道建設。按照“改革總體方案”要求，要“構筑技術進步新高地，突出高清化制作播出、系統化建設、效能性提升、前瞻性規劃”，在福州市委市政府的支持下，福州廣播電視臺站位全局，超前謀劃，完成電視高清頻道項目建設。2016年1月1日，高清頻道正式實現高標清信號同步播出，實現了高清頻道的采、編、播及演播室在全省走前列。同步建成的全媒體交互式320平方米高清演播室，實現了電視屏、手機屏、電腦屏等多屏互動。在青運會期間，高清平臺助力新聞中心完成了開閉幕式等12場大版塊直播報道，創下福州廣電的多個第一。電視高清頻道項目建成后，標志著福州廣播電視臺在傳媒技術領域已步入全省領先水平。

二是推動廣電媒體孵化園建設。經過一年多的努力和爭取，在市委市政府和宣傳部的關心支持下，今年5月9 日，福州廣播電視臺通過土地競拍以3.32億元的價格競得電視中心二期工程的土地使用權，土地款由市政府全額墊付。該項目已列入“福州市十三五規劃綱要”，將建成一個以廣播電視媒體為主體，多媒體融合發展，多渠道傳播覆蓋的廣電媒體孵化園，為廣電今后的發展蓄積優勢。

    在習總書記“2·19”重要講話精神的指引下，在市委市政府的領導下，福州廣播電視臺按照“改革總體方案”的要求，牢記職責使命，積極探索、銳意改革、勇于擔當，順應分眾化、差異化傳播趨勢，初步構建我市廣播電視媒體的新格局。隨著改革形勢的發展，我們將在廣播電視媒體的辦臺理念、內容體裁、傳播方式、經營業態、體制機制、媒體融合等方面進一步深化改革，進一步提升廣電媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。