有福之州的幸福密碼——寫在“3820”戰略工程實施30周年之際

福州加快建設文明幸福宜居的現代化國際城市。陳捷陽

  “福州，有福之州啊！七溜八溜不離福州！”

  2021年3月24日，福山郊野公園，在閩考察的習近平總書記登上觀景平臺“祈福臺”遠眺福州新貌，在“福榕園”與市民親切交談。藍天白云下，城市高樓鱗次櫛比，福州軟件園掩映在滿目蒼翠中。這是習近平總書記眼中的有福之州——

  2021年，全市地區生產總值再次突破萬億元；

  2021年，第44屆世界遺產大會、第四屆數字中國建設峰會等國際盛會在福州接連舉辦；

  2021年，福州將“平安中國建設示范市”、中國十大“大美之城”等“國字招牌”收入囊中……

  這些榮耀為有福之州增添新的幸福成色。

  對福州人來說，新時代福州之福，源自一組數字，那就是“3820”。

  上世紀90年代初，改革開放大潮激蕩。著眼于21世紀，著眼于福州的現代化建設，時任市委書記習近平高瞻遠矚，科學謀劃實施“3820”戰略工程。“國之大者”，就是人民的幸福生活。一切由此啟程，一切因此壯闊。

  從“紙褙福州城”到宜居新福州，從廣植榕樹到綠滿榕城，從盯緊“菜籃子”工程到打造“種業硅谷”，從脫貧攻堅到鄉村振興，從閩江架橋到建設國際性綜合交通樞紐，從政府“一棟樓”辦公到居民辦事“一趟不用跑”……

  30年來，福州始終堅持“3820”戰略工程思想精髓不動搖，在這個跨世紀宏偉藍圖的引領下，匯聚高質量發展的磅礴動力，書寫榕城大地的時代巨變。

生態之福 共享綠水青山

  初夏時節，泛舟白馬河上，綠意繁花夾岸而生，榕樹、古橋、雕塑，沿途都是濃濃的榕韻鄉情。

  白天福船悠悠、夜晚如夢如幻，“老福州”吳如玲的手機相冊里收藏了許多白馬河的美圖。在白馬河畔住了近50年的她，見證了這條水系的美麗蝶變：“福州大規模治理內河水系，是從習近平總書記手上開始的，30年來，環境越來越好，滿心滿眼都是幸福！”

  良好的生態環境，是最普惠的民生福祉。上世紀90年代初，福州城區經常內澇，水體出現黑臭，群眾反映比較強烈。時任市委書記習近平，前瞻性地提出“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共管”的治水方略。他推動實施西湖綜合整治，推動建設全市第一座污水處理廠，推動出臺《城區內河污染綜合整治規劃》《福州市城市內河管理辦法》，用切實舉措、制度創新還市民清新內河。為破解“垃圾圍城”難題，他親自謀劃、調研選址，推動建成紅廟嶺垃圾綜合處理場這一跨世紀的造福工程。

  荏苒時光，見證了歷屆福州市委、市政府對城市生態建設的不變初心與接續奮斗。

  今日福州，蜿蜒流轉的內河水系與擁城入懷的浩蕩江水，成為山水城市的標志性名片。

  福州持續推進河湖水系治理，對城區139條內河展開綜合整治，一條條內河水系，形成相互交織的風廊、水道、綠帶。2018年，福州榮獲“全國黑臭水體治理示范城市”。

  通過全面推行“河湖長制”“河長日”機制，福州構建了以市、縣、鄉、村四級黨政主官擔任河長的縱向到底行政河長組織體系，全市河湖水質達“十三五”以來最好水平。

  “兩江四岸”迎來美麗升級。多條精品景觀帶旅游線路，串起長達140公里的江岸線，山清水秀、文盛景美的國際化山水城市魅力盡顯。

今日福州，一代代生態建設者堅守初心，破解生活垃圾污染環境問題，讓福州更加綠色。

  2017年起，對標“國內一流、國際領先”，福州實施22個重點項目，打造紅廟嶺循環經濟生態產業園，涵蓋垃圾協同焚燒、生態修復、餐廚、危廢、廚余、大件等所有生活垃圾處理體系。2020年12月31日，福州在全國46個垃圾分類重點城市中率先實現原生垃圾“零填埋”。

  今日福州，公園城市里的詩意棲居時時可享，中國十大“大美之城”與“千園之城”的魅力抬腳可尋。

  “福源”“祈福臺”“藏福洞”……在市民林娜的相機里，福山郊野公園內以“福”字命名的景點隨處可見，山巒、草木與蜿蜒步道間，皆是鮮活的風景。

  “現在全國都在抓生態文明建設，福州一年四季常綠。生態就是一個最好的條件。”從“全民動員、綠化福州”，到“綠進萬家、綠滿榕城”，歷屆市委、市政府始終珍視福州的生態優勢，傾心呵護綠水青山。

  目前，福州建成區綠化覆蓋率提升至43.09%，人均公園綠地面積達14.82平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率95%。近1500個大小公園星羅棋布，道在山間行，人在園中游；在家門口的小公園，也能找到“推窗見綠、出門見園”的“小確幸”。

保障之福 筑牢民生之基

  步入臺江區蒼霞新城，濃郁的綠意撲面而來，水清岸綠、鳥語花香，耳畔不時傳來孩子們清脆的笑聲……

  很難想象，20多年前，蒼霞還是全市規模最大的棚屋區。2000年7月2日，時任福建省省長習近平在接近40攝氏度高溫的正午，走進擁擠悶熱的蒼霞棚屋區，與各級干部一起親身體驗群眾疾苦。他對居民代表說，“請給群眾捎個話，政府會把好事辦好”。一周后，蒼霞棚屋區改造工程啟動。次年8月，首批9511名居民回遷“新城”。

  殷殷囑托，言猶在耳。始終把群眾的冷暖放在心上，近年來，福州持續改造城區連片舊屋區562個、整治老舊小區1587個，惠及群眾近70萬戶；建設公共租賃住房4.6萬套、保障性住房6.3萬套，更多群眾從“住有所居”邁向“住有優居”。

  去年9月，蒼霞新城迎來“二次蝶變”，硬件軟件設施全面提升，居民們笑逐顏開。“社區便民設施越來越多、越來越智能化，每天光是走走看看就覺得心情舒暢！”居民林瑋昕說。

  許多“新福州人”也實現他們的安居夢。今年，福州向臺胞推出首批550套公共租賃住房，在全省數量最多、力度最大。全市首個由國企投資、建設、運營的U厝長租公寓2月底迎來首批住戶。租戶陳小姐說，長租公寓物美價廉，解決了她的后顧之憂，讓她在福州打拼更加有勁。

  堅持人民至上，“3820”戰略工程對城鄉居民人均年收入、社會民生事業等，制定具體發展目標。30年跨越發展，折射著福州人日常生活的幸福升級。

  上午11時許，融僑錦江長者食堂座無虛席，滿屋彌漫飯菜香味。“步行2分鐘，花10元錢，就能吃上‘一葷兩素一湯一飯’，太方便了！”居民鄭柳鴻滿意地說。

  飯點一過，食堂搖身一變成了學堂。詩詞創作、柔力球、中醫養生、針灸等豐富多樣的文體活動，豐盈了老年人的內心世界。目前，我市已建成163家長者食堂，力爭年內實現街道（鄉鎮）全覆蓋。

  在家門口，不僅有幸福養老，還有幸福“醫”靠。

  “疑難重癥不出省，就近就能得到醫療‘國家隊’的服務，看病更方便了。”患者家屬陳力這樣點贊復旦大學附屬華山醫院福建醫院。這個位于濱海新城的國家區域醫療中心去年5月開診，為福州及周邊地區患者帶來便捷優質的醫療服務。

  美好生活還在廣袤的鄉村大地鋪展。在永泰縣梧桐鎮坵演村，村民陳掌明通過流轉土地，參與了福州城投（永泰）鄉村好農場的生態種養項目。“去年一年增收近5萬元！”他的臉上滿是喜悅。

  1990年5月，時任福州市委書記習近平深入坵演村調研，為坵演村擘畫了“山頂林戴帽、山中果纏腰、山下噸糧田”的農業綜合立體開發藍圖。30多年來，坵演村始終牢記囑托，大力發展生態定制農業，打造綠色生態現代化農業觀光園，實現從貧困鄉村到富美鄉村的轉變。

  脫貧攻堅兜住“幸福底線”。2017年底，福州比全國提早三年、比全省提早兩年，實現現行標準下的建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽退出。

“智治”之福 打造數字樣板

  在鼓樓區東街街道軍門社區服務中心入口處，居民劉秀彬用手機掃碼登錄“e福州”自助服務終端，幾秒間就免費打印了社保參保憑證、繳費清單。

  “在家門口，不用取號、不用排隊，就能自助搞定。”劉秀彬說，如今社區生活更便利了、治安更穩定了，日子越過越幸福。

  小小社區，始終是習近平總書記的牽掛。在福州工作期間，他兩度來到軍門社區調研。1995年4月，他為軍門社區寫下“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”的對聯，褒揚軍門社區以黨建創新推動社會管理的好做法。2014年11月，他第三次來到軍門社區，對社區治理作出“三個如何”的重要指示。

  牢記囑托，近年來，福州深入推進數字福州建設，以數字賦能現代化治理，讓群眾暢享“智治”之福。

  為讓群眾生活和辦事更方便一些，“數據跑”代替“群眾跑”——

  今年，全省首張電子化綜合許可證在福州發出。福建興北方醫藥連鎖有限公司東街第二分店負責人劉明輝說：“以前開一家藥店，要辦4張許可或備案憑證，跑4個窗口，準備20多份材料，少說也要1個月。現在只要填寫一張申請表，很方便！”

  數字政府建設“利好”頻出：福州在全省率先實施“一窗受理、集成服務”；實現行政審批全過程“智慧辦”，推出30項“秒批”服務、7項“秒報”服務；借助“e福州”APP還可以足不出戶指尖辦事。

  流動的數據帶來流暢的體驗。“最多跑一趟”事項提升至98.44%，“一趟不用跑”事項提升至84.31%……2021年，福州網上政務服務能力位列全國重點城市第八位。

  為讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，12345平臺廣開言路——

  “感謝你們的快速處理，終于能睡個安穩覺了！”日前，有群眾在福州市12345平臺投訴雙豐花園垃圾轉運桶噪聲，臺江區洋中街道辦事處當天處置妥當、給出反饋，獲得群眾點贊。

  “12345，有事找政府”，這句口頭禪在福建發端于福州。作為全市政務服務的“總客服”，12345平臺已開通熱線電話、網站、“e福州”APP等11大受理渠道，24小時為群眾解憂。

  平臺已接通1200多家單位，所有訴求及時批轉受理，并設置辦理期限，對權屬不清的問題指定部門兜底處置，力求“事事有著落”。過去一年，平臺共受理訴求261.71萬件，訴求件受理率、反饋回復率均為100%，及時辦結率達99.99%。

  為讓群眾感覺更平安、更幸福一些，智慧警務護航長治久安——

  不久前，新港派出所收到大利嘉城商戶聯名送來的錦旗。商戶們說：“感謝民警，一天之內就破了案，還幫我們追回29萬多元損失！”

  破案“加速度”，來自“e體+”智慧賦能體系的加持。接到商戶報警后，民警依托“e體+”合并分析近期類似案件，找到20多名受害者，迅速鎖定并抓獲犯罪嫌疑人。

  福州還創新搭建“五級巡防體系”，先后建成智慧安防小區近3000個，數字防控、合成研判等警務融合機制成效初顯，群眾安全感率多年保持在98%以上。

文化之福 傳承閩都之魂

  如果說生活條件的改善刷新有福之州的幸福指數，城市文脈的傳承則守住千年古城的根與魂。

  日前，2022年“最美窗口”閩都福文化中小學生研學實踐首站，走進被譽為“明清古建筑博物館”的三坊七巷。白墻黛瓦、飛檐翹角，與軟木畫、壽山石等非物質文化遺產相映成趣，綿延兩千多年的“福”文化，激起“10后”新生代強烈的探索欲。

  “如果沒有他的保護支持，三坊七巷早已不在了！”回憶起上世紀90年代初的文物“解救行動”，福州文史專家李厚威依然記憶猶新，并一直感念著習近平總書記。當年，正是在習近平的重視和推動下，三坊七巷才免遭破壞，林覺民故居、林則徐系列遺跡得以加強保護，一大批歷史文物古跡得以保留至今，“四個一”機制等一系列創新之舉，揭開福州文化遺產保護劃時代的一頁。

  “保護好古建筑、保護好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無形的優良傳統。”“對待古建筑、老宅子、老街區要有珍愛之心、尊崇之心。”2002年、2021年，習近平總書記又兩度對古厝保護作出重要指示。

  一聲聲囑托教誨，一次次身體力行，激揚起古厝保護的不竭動力。以舉辦第44屆世界遺產大會為契機，福州加快文化與自然遺產保護進程，近年來累計修復三坊七巷、朱紫坊、上下杭、南公園、梁厝等各類古建筑300多處。福州古厝在保護修復與活化利用中，持續綻放光彩。

  當前，福州持續放大“后世遺”效應，加快建設世遺展示館，加快推進三坊七巷、福建船政等項目申遺，持續擦亮福州古厝、溫泉之都、閩菜、茉莉花等特色名片，打響閩都文化國際品牌。

  福州還以蓬勃的文化產業，催生高質量文化供給，讓百姓共享文化發展成果。

  海峽文化藝術中心幾乎每周都有知名藝術家、交響樂團等舉辦精彩演出。3年間，來自全球25個國家（地區）的200多個演出團體在這里獻演350多場。公共體育場館遍地開花，海峽奧體中心5年累計接待健身市民298萬多人次。

  千年文脈滋養文明新風，140萬名志愿者匯聚榕城暖流。在福州，“溫暖榕城”專項行動持續增進民生福祉，百個新時代文明實踐中心（所、站）示范陣地提檔升級，志愿服務項目不斷創新。已蟬聯四屆全國文明城市的福州，正朝著“全國文明典范城市”目標大步邁進。

  幸福都是奮斗出來的！為人民創造高品質的幸福生活，是一場永不停歇的接力賽。

  今天的福州，接過歷史的交接棒，將始終堅持“3820”戰略工程思想精髓不動搖，全面落實“四個更大”重要要求，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，加快建設文明幸福宜居的現代化國際城市。

  今天的福州，向世界發出幸福邀約，來有福之州，做有福之人，共同續寫“3820”戰略工程新的幸福篇章。