30年·30事｜福州市行政（市民）服務中心：“一棟樓”辦公開先河 “一窗式”受理優服務

  上世紀90年代，為讓辦事群眾少跑“冤枉路”，在時任福州市委書記習近平倡導下，福州大力倡導“馬上就辦、真抓實干”，推行投資項目審批“一棟樓”辦公，在全國開創集中審批的先河。

市行政服務中心推出“打包辦”服務。記者 鄭帥 攝

  時鐘撥回到1991年3月，在融僑工業區現場辦公會上，習近平針對福州在招商引資中存在的種種問題，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關部門委托代理、上門服務等辦法，減少圖章和公章旅行。很快，外經“一棟樓”落地運行，集結全市20多個政府部門和社會服務單位，外商可以一口氣辦完營業執照、稅務登記、銀行開戶等一系列手續，再也不用滿城跑了。

  傳承“馬上就辦”優良作風，2011年12月，衍生于“一棟樓”辦公的市行政服務中心啟用，45個單位、1714個服務事項入駐，為企事業和法人單位提供各類審批服務；2015年2月，市市民服務中心落地，市民可以辦理從出生到終老的幾乎所有個人事項。兩棟大樓遙相呼應、互為補充，構建起全國少有的“一體兩翼、雙輪驅動”政務服務格局。

  一路芳華，砥礪前行。2011年，市行政服務中心在“一棟樓”辦公的基礎上，實行“一站式”審批、“一條龍”運作、“一窗式”受理，過去在一棟樓內才能辦成項目審批等事項，如今只要跑一扇窗就能辦成。

  作為第一批入駐單位，原衛生局窗口負責人陳偉還記得初到市行政服務中心時的場景。“剛到中心，窗口不僅新增了對公共場所、餐飲許可證的審批工作，還需要對原有的服務事項進行更精細的審批。”陳偉坦言，工作人員服務事項增多，雖然累，但換來的是群眾辦事更加便利的體驗，很值得。

  如何讓行政審批服務再提速？福州不斷創新服務機制，優化服務品質。2017年底，市行政服務中心打破部門窗口分隔，實施“一窗受理、集成服務”改革，審批時限同比平均縮短50%以上。從“一棟樓”到“一扇窗”，圍繞企業辦事難點，福州充分發揮“一窗效應”，推動營商環境優化。

  如今，福州市政務服務從1.0版本跨越到4.0版本。市行政服務中心“最多跑一趟”事項占比超98%，“一趟不用跑”事項占比達84.31%，行政許可事項即辦率達70.26%；閩東北協作區內“四市一區”實現109個高頻事項“省內通辦”，全市范圍內實行“異地代收代辦”市內通辦服務模式；市場監督管理局窗口將企業開辦時限壓縮至3個工作小時內，重點領域行政審批項目腳不挪地跨省通辦；稅務局窗口做到問題易詢、減稅易辦、困難易幫……

  三十年薪火相傳，“馬上就辦、真抓實干”成為福州市政務服務工作的精神指引和重要遵循。全國先進基層黨組織、全國“人民滿意的公務員集體”、全國“三八紅旗集體”、全國“五一勞動獎狀”、全國“工人先鋒號”……福州市行政（市民）服務中心榮獲的一張張獎狀、一塊塊牌匾，見證福州對“馬上就辦、真抓實干”工作精神的傳承、創新與探索。