《福州市摩崖石刻保護條例（草案）》提請初審

30日，市政府提請市人大常委會會議初審《福州市摩崖石刻保護條例（草案）》。

烏山上的摩崖石刻。

新發現摩崖石刻也納入保護范圍

《條例（草案）》明確，摩崖石刻是指在天然巖體表面或者崖壁上鑿刻單體造像或者造像群，或者刻寫各種書體文字，具體包括：

公布為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和市、縣區級文物保護單位的摩崖石刻類文物；

由市、縣（市）區人民政府文物行政主管部門予以登記公布的尚未核定為文物保護單位的摩崖石刻類文物；

市、縣（市）區人民政府文物行政主管部門認為具有文物價值，但尚未認定公布為文物的新發現摩崖石刻。

審議中，有市人大常委會組成人員提出，《條例（草案）》將尚未認定公布為文物的新發現摩崖石刻納入法規保護尤為重要，除了烏山、鼓山、于山等處的摩崖石刻外，福州不少縣（市）區的鄉村都有摩崖石刻，需要通過認定和評估，盡快保護起來。

保護范圍內禁止采石挖沙

《條例（草案）》明確了各級政府負責、各級文物行政主管部門實施監督管理的管理體系；規定摩崖石刻所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和摩崖石刻保護管理機構的職責；建立了摩崖石刻保護相關志愿服務制度，并明確了鼓勵措施等。

《條例（草案）》規定，市、縣（市）區政府確定的摩崖石刻保護管理機構，應當履行以下職責：確定摩崖石刻安全管理責任人，完善安全防護設施；確定摩崖石刻消防管理責任人，配備相應的設施；加強摩崖石刻的日常保養維護；加強摩崖石刻病害的監測和風險評估工作；在摩崖石刻分布較集中或者具有較高文物價值的字段區域設置警示標志；對隨意攀爬、觸碰、刻劃、損壞摩崖石刻的行為進行勸阻等。

《條例（草案）》從三個方面對摩崖石刻保護管理作了規定：明確了摩崖石刻保護規劃編制、普查登記、認定公布、保護標志設置等內容；對摩崖石刻保護范圍和建設控制地帶的劃定及相關禁止性行為作了規定；明確了摩崖石刻拓印管理、應急管理和保護研究等內容。

《條例（草案）》明確，在核定公布為文物保護單位的摩崖石刻保護范圍內，禁止下列行為：擅自開山、采礦、采石；擅自挖沙、取土；損毀、移動、破壞視頻監控、管線等摩崖石刻保護設備、設施；燃放煙花爆竹；其他危害摩崖石刻安全或者環境的行為。

推動活化利用促進文旅融合發展

《條例（草案）》對摩崖石刻的活化利用作了規定：明確對摩崖石刻線下展館和數字化展示平臺建設的要求；對促進摩崖石刻文旅融合發展、相關從業人員專業培訓和景點景區講解規范等作了規定；對摩崖石刻公園景區景點管理、相關出版物管理和通過公共展館及校園進行的教育宣傳等進行了規范。

不少市人大常委會組成人員表示，要完善《條例（草案）》中有關活化利用的條款，增加有關摩崖石刻數字化保護、巡回展示的內容，更好地體現摩崖石刻的歷史、文化、藝術和科學價值。