加強領導 優(yōu)化流程 規(guī)范標準

 

 

近年來，我市貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，圍繞市委、市政府中心工作，以機構改革為契機，深化文化體制機制改革，不斷規(guī)范行政權力運行，積極推進簡政放權工作，激發(fā)文化發(fā)展活力。

一、強化組織領導，加大監(jiān)管力度。貫徹落實《福州市人民政府辦公廳關于進一步推進簡政放權深化行政審批制度改革有關工作的實施方案的通知》精神，市文化廣電新聞出版局明確并公布責任事項572項，其中多部門監(jiān)管事項3項。原市文化新聞出版局與原市廣電局合并組建福州市文化廣電新聞出版局，根據(jù)行政審批制度改革的要求和機構改革“三定方案”，市文廣新局新成立行政審批處，并成建制入駐福州市行政服務中心，廣播影視類的審批事項全部集中到局行政審批窗口辦理。實行行政審批工作集中統(tǒng)一管理，由市文化廣電新聞出版局局長與行政審批處處長簽訂行政審批授權書，授權行政審批處處長全權負責辦理所有行政審批事項的審批工作，授權率達到100％，并由局分管領導負責行政審批事后監(jiān)管。

二、優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。一是簡化審批環(huán)節(jié)。市文廣新局行政審批窗口根據(jù)市政府有關簡政放權的精神和市行政服務中心《關于開展行政審批服務“暢通工程”的通知》及標準化建設工作要求，按照行政許可項目“3+1”（受理初審、審查復核、審批辦結+現(xiàn)場踏勘或技術審查）和非行政許可項目“2+1”（受理初審、審批辦結+現(xiàn)場踏勘或技術審查）的模式，進一步梳理各審批服務事項的辦事指南和審批流程，進一步簡化審批環(huán)節(jié)（平均環(huán)節(jié)壓縮率32%），將承諾時限壓縮至法定時限的30%以內(nèi)，部分事項承諾時限壓縮至法定時限的10%以內(nèi)，大大低于市行政服務中心管委會確定的時限要求。二是精簡申請材料。根據(jù)市行政服務中心管委會和市法制辦的部署，對所有審批事項的設立依據(jù)和審批事項申請材料的法律依據(jù)和辦事指南兜底性條款進行全面梳理，對沒有法律依據(jù)的申請材料予以清理。對沒有法律依據(jù)但實際工作中確需保留的申請材料，經(jīng)與市行政服務中心管委會、市法制辦和律師服務團多次溝通后予以保留，對部分事項的申請材料進行合并調整。清理前，33個審批事項的申請材料數(shù)量共計409項，清理后所有審批事項的申請材料數(shù)量減少至313項，共計減少96項。三是降低準入門檻。根據(jù)國家新聞出版廣電總局《關于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》和福建省新聞出版廣電局《關于印刷經(jīng)營許可審批相關問題的批復》等文件精神，下發(fā)《福州市文化廣電新聞出版局關于福州市印刷企業(yè)許可審批有關事項的通知》，取消對新設立或變更印刷企業(yè)注冊資本和廠房設備建筑面積的要求，簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)和申報材料，降低印刷行業(yè)的準入門檻，進一步促進我市印刷產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。同時，認真落實文化部關于放寬上網(wǎng)服務場所和電子游藝娛樂場所準入政策的要求，取消對上網(wǎng)服務場所和電子游藝娛樂場所的總量、布局控制，推動上網(wǎng)服務場所轉型升級，目前我市21家試點網(wǎng)吧取得初步成效。