福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見

（三）整合資源，大力推進(jìn)旅游品牌項目建設(shè)
1、全力推進(jìn)溫泉旅游項目建設(shè)。制訂進(jìn)一步加強(qiáng)全市溫泉旅游資源保護(hù)開發(fā)與規(guī)范管理的意見，對溫泉旅游開發(fā)項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和審批管理。整合全市溫泉旅游資源，打造一批彰顯“溫泉古都,有福之州”特色的溫泉旅游項目。通過創(chuàng)建“中國溫泉之都”，加快提升中心城區(qū)和縣（市）溫泉旅游發(fā)展水平，形成都市溫泉、城郊溫泉、淡水溫泉、海水溫泉、山體溫泉等各具特色的溫泉旅游產(chǎn)品體系。
2、加快閩江旅游發(fā)展。立足把閩江旅游打造成福州特色城市旅游形象品牌，進(jìn)一步整合閩江兩岸旅游資源，打造閩江黃金旅游帶。優(yōu)化旅游碼頭布局，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，增加閩江游船客運(yùn)量，提高游船檔次和服務(wù)品質(zhì)，完善閩江兩岸景觀、交通、餐飲等旅游配套設(shè)施建設(shè)。市財政安排一定資金用于扶持閩江旅游的配套硬件建設(shè)和支持游船經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。對閩江旅游企業(yè)新購游船、游艇用于旅游的船只，造價500萬元以上（含500萬元）、1000萬元以內(nèi)（不含1000萬元）的，給予一次性補(bǔ)助50萬元；超1000萬元的，給予一次性補(bǔ)助100萬元。游船經(jīng)營企業(yè)以上年度接待游客人次數(shù)為存量基數(shù)，對超過存量基數(shù)的增量部分予以每人次5元的獎勵。
3、著力提升文化旅游品牌。進(jìn)一步完善三坊七巷、馬尾船政等重點(diǎn)文化旅游項目綜合功能，著力提升其品牌知名度。三坊七巷按照打造福州文化旅游“龍頭”景區(qū)的內(nèi)涵要求規(guī)劃項目建設(shè)和設(shè)施配套，推動創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)；促進(jìn)福州船政文化創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)工作，把馬尾船政建設(shè)成為展現(xiàn)中國近代工業(yè)科技和近代海軍歷史的國家文化遺產(chǎn)公園。
4、傾力打造海峽旅游品牌。充分發(fā)揮福州近臺近海獨(dú)特優(yōu)勢，努力構(gòu)筑兩岸旅游合作前沿平臺。積極爭取先行先試政策，推動來榕人員落地簽證經(jīng)福州口岸赴金馬澎地區(qū)旅游；引進(jìn)大型客輪直航臺灣本島項目，推動“兩馬”海上客運(yùn)航線延伸至臺灣本島，由個案包船向常態(tài)化運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變，對直航臺灣本島大型客輪項目列為市重點(diǎn)旅游項目給予重點(diǎn)扶持。市財政安排專項資金，對組織國內(nèi)其他地區(qū)居民經(jīng)福州口岸赴臺灣（含金馬澎地區(qū)）旅游，或經(jīng)大陸其他口岸赴臺灣本島旅游、返程進(jìn)入福州并在福州住宿一晚以上的組團(tuán)旅行社，每人次獎勵20元。
5、培育會展會議旅游。完善福州海峽國際會展中心等會展會議設(shè)施配套，充分發(fā)揮會展、會議帶動旅游消費(fèi)的功能。鼓勵企業(yè)積極開拓會展、會議市場，大力引進(jìn)或合作舉辦大型會展、會議項目。市財政每年安排資金用于對引進(jìn)全國性、區(qū)域性、國際性大型會展、會議活動的獎勵和申辦、承辦工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對在我市連續(xù)舉辦的規(guī)模大、效益好的國際國內(nèi)品牌會展、會議項目給予重點(diǎn)獎勵。
6、積極培育新興旅游業(yè)態(tài)。整合各部門資源，鼓勵、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把發(fā)展鄉(xiāng)村游與新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，加快鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治和配套設(shè)施建設(shè)。對評定為全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，一次性給予10萬元獎勵；鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施項目符合規(guī)劃和有關(guān)要求的，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門優(yōu)先列入計劃安排或給予資金扶持。

（四）強(qiáng)化營銷，擴(kuò)大福州旅游對外影響力
1、擴(kuò)大福州旅游形象宣傳。加強(qiáng)福州旅游形象整體策劃和包裝，在中央電視臺及其他主流媒體投放福州重點(diǎn)旅游品牌廣告片、專題片，在主要商業(yè)街區(qū)、游客集中區(qū)經(jīng)規(guī)劃審批設(shè)立旅游公益宣傳廣告，提升福州旅游知名度和影響力；充分利用旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，加強(qiáng)與通訊服務(wù)商、門戶網(wǎng)站等營銷渠道的合作，增強(qiáng)福州旅游宣傳促銷工作的針對性和有效性。
2、努力拓展境內(nèi)外市場。堅持走出去，重點(diǎn)組織動車沿線城市、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、臺灣及東南亞、東北亞地區(qū)旅游宣傳推介活動，積極與國內(nèi)外知名旅游企業(yè)建立旅游營銷伙伴關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、多方共贏。
3、積極培育旅游節(jié)慶品牌。充分挖掘閩都文化和福州旅游特色資源優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)旅游品牌項目，策劃各類旅游節(jié)慶活動，集聚人氣，拉動市場。重點(diǎn)辦好三坊七巷文化旅游節(jié)、中國溫泉文化旅游節(jié)、中華石竹山夢文化節(jié)等系列節(jié)慶活動，培育具有影響力的節(jié)慶品牌，提升福州城市影響力。市財政每年安排一定資金，對組織開展節(jié)慶活動的單位給予補(bǔ)助。
 
（五）優(yōu)化環(huán)境，激勵旅行社拓展入榕旅游
1、支持旅行社加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持培育一批具有國際國內(nèi)影響力的品牌旅行社企業(yè)，提升福州旅行社的對外競爭力；健全旅行社服務(wù)質(zhì)量、信用等級體系，推進(jìn)旅行社A級評定工作，對評定4A、5A的旅行社予以適當(dāng)獎勵；支持旅行社的采購公務(wù)活動，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務(wù)等相關(guān)事宜。
2、鼓勵旅行社拓展入榕接待業(yè)務(wù)。對接待以三坊七巷、溫泉旅游、閩江游等福州市重點(diǎn)旅游景區(qū)為目的地，在福州市停留一晚二天以上的入榕旅游團(tuán)隊的旅行社，實施以下獎勵：
接待國內(nèi)旅游團(tuán)隊以上一年接待為存量基數(shù)（不少于5000人次），完成存量基數(shù)予以每人次5元的獎勵；超過存量20%的，增量部分予以每人次10元的獎勵。
接待境外（含港澳地區(qū)）旅游團(tuán)隊，以上一年接待人數(shù)為存量基數(shù)（不少于1000人次），完成存量基數(shù)予以每人次10元的獎勵；超過存量20%的，增量部分予以每人次20元的獎勵。
組織旅游團(tuán)隊以包機(jī)、包專列、包游船方式來榕，包機(jī)、包船人數(shù)在100人以上的，包專列人數(shù)在300人以上的，每航次獎勵旅行社宣傳促銷費(fèi)1萬元。

（六）培育人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)
1、加大旅游專業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立適應(yīng)市場需求的旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，支持和鼓勵校企合作，對緊缺旅游專業(yè)人才實行訂單式教育，建立教學(xué)與就業(yè)基地；根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實際需求，規(guī)范旅游院校專業(yè)設(shè)置，明確培養(yǎng)目標(biāo)，培育專業(yè)人才；建立健全旅游人才激勵機(jī)制，對貢獻(xiàn)突出的旅游人才進(jìn)行獎勵。
2、加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)。以壯大、提升地接導(dǎo)游員隊伍為重點(diǎn)，推動專業(yè)院校與重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅行社企業(yè)互動合作，建立導(dǎo)游培養(yǎng)和教育培訓(xùn)的新型體系。三年內(nèi)，每年培養(yǎng)優(yōu)秀景區(qū)講解員和優(yōu)秀地接導(dǎo)游員100名；組建全市品質(zhì)導(dǎo)游員隊伍，每年組織開展品質(zhì)導(dǎo)游員考核和星級導(dǎo)游員評選活動。市財政安排一定資金對培訓(xùn)工作給予補(bǔ)助，對進(jìn)入品質(zhì)導(dǎo)游員隊伍和評為三星級以上導(dǎo)游員給予適當(dāng)獎勵。

（七）形成合力，做大做強(qiáng)福州旅游業(yè)
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。更好發(fā)揮福州市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展管理委員會功能作用和市旅游管理部門及其他業(yè)務(wù)主管部門的職能作用，充實加強(qiáng)縣（市）區(qū)旅游部門的力量，支持有條件的縣（市）區(qū)建立風(fēng)景旅游一體化的旅游管理新體制。進(jìn)一步加大旅游業(yè)發(fā)展投入，市財政設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)用于旅游重點(diǎn)項目建設(shè)、服務(wù)設(shè)施配套、旅游市場營銷、旅游行業(yè)管理、旅游人才培養(yǎng)和旅游補(bǔ)助獎勵。旅游業(yè)發(fā)展專項資金將根據(jù)財力狀況逐年適當(dāng)增加，各縣（市）區(qū)也要相應(yīng)安排落實旅游業(yè)發(fā)展專項資金。
2、強(qiáng)化工作合力。福州市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展管理委員會組成部門要協(xié)調(diào)配合、形成合力，市旅游局要制定相應(yīng)的實施細(xì)則，其他部門要根據(jù)本《意見》制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策和細(xì)化辦法，共同搞好旅游資源的綜合開發(fā)和科學(xué)管理，努力營造全市重旅游、抓旅游、興旅游的良好氛圍。

國務(wù)院、省政府已經(jīng)制定出臺的各項適用于福州旅游業(yè)發(fā)展的政策，要認(rèn)真遵照執(zhí)行。