福州市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見

（三）整合資源，大力推進旅游品牌項目建設
1、全力推進溫泉旅游項目建設。制訂進一步加強全市溫泉旅游資源保護開發與規范管理的意見，對溫泉旅游開發項目進行統一規劃和審批管理。整合全市溫泉旅游資源，打造一批彰顯“溫泉古都,有福之州”特色的溫泉旅游項目。通過創建“中國溫泉之都”，加快提升中心城區和縣（市）溫泉旅游發展水平，形成都市溫泉、城郊溫泉、淡水溫泉、海水溫泉、山體溫泉等各具特色的溫泉旅游產品體系。
2、加快閩江旅游發展。立足把閩江旅游打造成福州特色城市旅游形象品牌，進一步整合閩江兩岸旅游資源，打造閩江黃金旅游帶。優化旅游碼頭布局，引進市場競爭機制，增加閩江游船客運量，提高游船檔次和服務品質，完善閩江兩岸景觀、交通、餐飲等旅游配套設施建設。市財政安排一定資金用于扶持閩江旅游的配套硬件建設和支持游船經營企業擴大經營規模。對閩江旅游企業新購游船、游艇用于旅游的船只，造價500萬元以上（含500萬元）、1000萬元以內（不含1000萬元）的，給予一次性補助50萬元；超1000萬元的，給予一次性補助100萬元。游船經營企業以上年度接待游客人次數為存量基數，對超過存量基數的增量部分予以每人次5元的獎勵。
3、著力提升文化旅游品牌。進一步完善三坊七巷、馬尾船政等重點文化旅游項目綜合功能，著力提升其品牌知名度。三坊七巷按照打造福州文化旅游“龍頭”景區的內涵要求規劃項目建設和設施配套，推動創建5A級旅游景區；促進福州船政文化創建4A級旅游景區工作，把馬尾船政建設成為展現中國近代工業科技和近代海軍歷史的國家文化遺產公園。
4、傾力打造海峽旅游品牌。充分發揮福州近臺近海獨特優勢，努力構筑兩岸旅游合作前沿平臺。積極爭取先行先試政策，推動來榕人員落地簽證經福州口岸赴金馬澎地區旅游；引進大型客輪直航臺灣本島項目，推動“兩馬”海上客運航線延伸至臺灣本島，由個案包船向常態化運營模式轉變，對直航臺灣本島大型客輪項目列為市重點旅游項目給予重點扶持。市財政安排專項資金，對組織國內其他地區居民經福州口岸赴臺灣（含金馬澎地區）旅游，或經大陸其他口岸赴臺灣本島旅游、返程進入福州并在福州住宿一晚以上的組團旅行社，每人次獎勵20元。
5、培育會展會議旅游。完善福州海峽國際會展中心等會展會議設施配套，充分發揮會展、會議帶動旅游消費的功能。鼓勵企業積極開拓會展、會議市場，大力引進或合作舉辦大型會展、會議項目。市財政每年安排資金用于對引進全國性、區域性、國際性大型會展、會議活動的獎勵和申辦、承辦工作經費補助，對在我市連續舉辦的規模大、效益好的國際國內品牌會展、會議項目給予重點獎勵。
6、積極培育新興旅游業態。整合各部門資源，鼓勵、支持發展鄉村旅游，把發展鄉村游與新農村建設、調整農村產業結構、促進農民增收有機結合起來，加快鄉村環境綜合整治和配套設施建設。對評定為全國工、農業旅游示范點的，一次性給予10萬元獎勵；鄉村旅游配套設施項目符合規劃和有關要求的，由相關業務主管部門優先列入計劃安排或給予資金扶持。

（四）強化營銷，擴大福州旅游對外影響力
1、擴大福州旅游形象宣傳。加強福州旅游形象整體策劃和包裝，在中央電視臺及其他主流媒體投放福州重點旅游品牌廣告片、專題片，在主要商業街區、游客集中區經規劃審批設立旅游公益宣傳廣告，提升福州旅游知名度和影響力；充分利用旅游網絡營銷平臺，加強與通訊服務商、門戶網站等營銷渠道的合作，增強福州旅游宣傳促銷工作的針對性和有效性。
2、努力拓展境內外市場。堅持走出去，重點組織動車沿線城市、長三角地區、珠三角地區、臺灣及東南亞、東北亞地區旅游宣傳推介活動，積極與國內外知名旅游企業建立旅游營銷伙伴關系，實現資源共享、多方共贏。
3、積極培育旅游節慶品牌。充分挖掘閩都文化和福州旅游特色資源優勢，圍繞重點旅游品牌項目，策劃各類旅游節慶活動，集聚人氣，拉動市場。重點辦好三坊七巷文化旅游節、中國溫泉文化旅游節、中華石竹山夢文化節等系列節慶活動，培育具有影響力的節慶品牌，提升福州城市影響力。市財政每年安排一定資金，對組織開展節慶活動的單位給予補助。
 
（五）優化環境，激勵旅行社拓展入榕旅游
1、支持旅行社加快發展。重點扶持培育一批具有國際國內影響力的品牌旅行社企業，提升福州旅行社的對外競爭力；健全旅行社服務質量、信用等級體系，推進旅行社A級評定工作，對評定4A、5A的旅行社予以適當獎勵；支持旅行社的采購公務活動，國家機關、事業單位和社會團體經批準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務等相關事宜。
2、鼓勵旅行社拓展入榕接待業務。對接待以三坊七巷、溫泉旅游、閩江游等福州市重點旅游景區為目的地，在福州市停留一晚二天以上的入榕旅游團隊的旅行社，實施以下獎勵：
接待國內旅游團隊以上一年接待為存量基數（不少于5000人次），完成存量基數予以每人次5元的獎勵；超過存量20%的，增量部分予以每人次10元的獎勵。
接待境外（含港澳地區）旅游團隊，以上一年接待人數為存量基數（不少于1000人次），完成存量基數予以每人次10元的獎勵；超過存量20%的，增量部分予以每人次20元的獎勵。
組織旅游團隊以包機、包專列、包游船方式來榕，包機、包船人數在100人以上的，包專列人數在300人以上的，每航次獎勵旅行社宣傳促銷費1萬元。

（六）培育人才，提高旅游從業人員素質
1、加大旅游專業人才培養力度。建立適應市場需求的旅游人才培養機制，支持和鼓勵校企合作，對緊缺旅游專業人才實行訂單式教育，建立教學與就業基地；根據旅游業發展的實際需求，規范旅游院校專業設置，明確培養目標，培育專業人才；建立健全旅游人才激勵機制，對貢獻突出的旅游人才進行獎勵。
2、加強導游隊伍建設。以壯大、提升地接導游員隊伍為重點，推動專業院校與重點旅游景區、重點旅行社企業互動合作，建立導游培養和教育培訓的新型體系。三年內，每年培養優秀景區講解員和優秀地接導游員100名；組建全市品質導游員隊伍，每年組織開展品質導游員考核和星級導游員評選活動。市財政安排一定資金對培訓工作給予補助，對進入品質導游員隊伍和評為三星級以上導游員給予適當獎勵。

（七）形成合力，做大做強福州旅游業
1、強化基礎保障。更好發揮福州市促進旅游業發展管理委員會功能作用和市旅游管理部門及其他業務主管部門的職能作用，充實加強縣（市）區旅游部門的力量，支持有條件的縣（市）區建立風景旅游一體化的旅游管理新體制。進一步加大旅游業發展投入，市財政設立旅游業發展專項資金，重點用于旅游重點項目建設、服務設施配套、旅游市場營銷、旅游行業管理、旅游人才培養和旅游補助獎勵。旅游業發展專項資金將根據財力狀況逐年適當增加，各縣（市）區也要相應安排落實旅游業發展專項資金。
2、強化工作合力。福州市促進旅游業發展管理委員會組成部門要協調配合、形成合力，市旅游局要制定相應的實施細則，其他部門要根據本《意見》制定促進旅游產業發展的配套政策和細化辦法，共同搞好旅游資源的綜合開發和科學管理，努力營造全市重旅游、抓旅游、興旅游的良好氛圍。

國務院、省政府已經制定出臺的各項適用于福州旅游業發展的政策，要認真遵照執行。