福建省非公有資本進入文化產業的若干意見

為貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》（國發【2005】10號），更加主動有力地推進文化大發展大繁榮，充分發揮我省利用外資和民營資本的優勢，調動各界參與文化建設的積極性，鼓勵、引導、規范非公有資本進入文化產業，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，提高我省文化產業的整體實力和競爭力，現就有關問題提出如下實施意見：

一、鼓勵和支持非公有資本進入國務院 10 號文件規定的以下領域：文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯網上網服務營業場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經營、動漫和網絡游戲、廣告、電影電視劇制作發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等。

二、鼓勵和支持非公有資本從事文化產品和文化服務出口業務。鼓勵和支持符合條件的非公有制文化企業依法獲得文化產品和服務出口經營資格，從事書刊、影視音像制品、藝術品、文藝演出等文化產品和服務的出口業務。在有條件的地方和企業，組建國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合型文化產品和服務出口企業。實現投資主體多元化，逐步形成以大型國有（國有控股的）文化企業和企業集團為主體、非公有制文化企業等各方面力量積極參與的文化產品和服務出口產業格局。

三、鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，這些企業非公有資本可以控股。

四、允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生產、只讀類光盤復制等文化行業和領域。

五、非公有資本可以投資參股下列領域國有文化企業：出版物印刷、發行，新聞出版單位的廣告、發行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節目制作，電影制作發行放映。上述文化企業國有資本必須控股51%以上。

六、非公有資本可以建設和經營有線電視接入網，參與有線電視接收端數字化改造，從事上述業務的文化企業國有資本必須控股 51%以上。非公有資本可以控股從事有線電視接入網社區部分業務的企業。

七、非公有資本可以開辦戶外、樓宇內、交通工具內、店堂等顯示屏廣告業務，可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節目點播服務。有關部門要嚴格資質認定，明確經營范圍，加強日常監管。

八、非公有資本進入文化產業按現行有關規定管理，其中第五條、第六條、第七條規定的事項還須經有關行政主管部門批準。有關投資項目的審批或核準，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20 號）的規定辦理。要嚴格審批程序，完善審批辦法，規范文化產業發展，保護企業合法權益，取締違法違規經營。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享受同等待遇。

九、非公有資本不得投資設立和經營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發射臺（站）、轉播臺（站）、廣播電視衛星、衛星上行站和收轉站、微波站、監測臺（站）、有線電視傳輸骨干網等；不得利用信息網絡開展視聽節目服務以及新聞網站等業務；不得經營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目；不得從事書報刊、影視片、音像制品成品等文化產品進口業務；不得進入國有文物博物館。

十、省文化廳、廣電局、新聞出版局要根據本意見制定具體實施辦法，引導非公有制文化企業持續快速健康發展。文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家發展和改革委員會、商務部已聯合制定并印發了《關于文化領域引進外資的若干意見》（文辦發〔2005〕19號），外資進入文化產業依照19號文件和有關法律法規的規定執行。各地區、各部門要依法清理和修訂與本意見相抵觸的規定。